Фото из открытых источников

Сегодня украинская власть продолжает ставить во главе внешнеполитической стратегии страны безвизовый режим с ЕС и завершение ратификации договора об ассоциацию, забывая при этом оглядываться по сторонам хотя бы для того, чтобы лишний раз убедиться в наличии надежного тыла. А стоило бы. Ведь мы стремительно теряем союзников. И не только в Евросоюзе, но и среди стран-партнеров по евроинтеграции на постсоветском пространстве.

Как известно, один в поле не воин. Осень 2016-го показала, что среди стран, подписавших в 2014 г. Соглашение об ассоциации с ЕС, Украина остается один-на-один в своем противостоянии России. Парламентские выборы в Грузии и президентские в Молдове подтвердили рост среди населения этих стран сторонников российского вектора. А упорное стремление этих стран возобновить экономические связи с Россией, дабы избежать негативных последствий антисанкций, лишь укрепляет нас в этой мысли.

Новости по теме: В РФ согласились, чтобы Молдавия одновременно участвовала в свободной торговле с Россией и ЕС

А ведь объединяет нас не только общее стремление в Евросоюз. И грузины, и молдаване, и украинцы на "собственной шкуре" ощутили агрессию РФ. Каждая из стран сейчас имеет у своих границ т. н. "непризнанные республики". Неужели Южная Осетия, Абхазия, Приднестровье, Крым, "Донецкая и Луганская народные республики", не служат ярким примером собственнической политики России?

Видимо, примененная Кремлем тактика "кнута и пряника" в отношении некоторых стран бывшего СССР все же приносит свои плоды. Грузия и Молдова выбрали курс наименьшего сопротивления и, позабыв прежние обиды, выступили за возобновление и углубление экономических связей с Россией. А, как известно, от экономического диалога до политического - один шаг. Далее все будет зависеть от изобретательности Москвы.

Неужели и Украину в скором будущем ждет подобный сценарий – постепенного втягивания в сотрудничество?

К вопросу санкций и антисанкций

Среди вышеупомянутых украинских партнеров по евроинтеграции только Грузия ввела незначительные санкции в отношении России. Да и те касались ограничения экспорта крымской продукции. Свою позицию в Тбилиси объяснили тем, что объем торговых отношений между странами настолько незначителен, что санкции вводить нет смысла.

Тогда, в 2014-м, спецпредставитель премьер-министра Грузии по вопросам отношений с Россией Зураб Абашидзе заявил, что "если кто-то подразумевает торгово-экономические отношения и присоединение Грузии к санкциям, то следует отметить, что объем торговых отношений с Россией настолько незначителен, что эта тема сейчас действительно неактуальна".

Зураб Абашидзе
www.regnum.ru

На самом деле Грузия, приняв подобное решение, выбрала для себя путь наименьшего сопротивления. Наученные горьким опытом борьбы с Россией, они решили не отходить от взятой за основу внешнеполитической стратегии, предложенной еще в конце 2012-го ныне правящей партией "Грузинская мечта". В основу ее предвыборной программы тогда легла политика нормализации отношений с РФ, которая позволила уже в 2013 г. возобновить поставки вина в Россию.

В Кремле такую позицию Тбилиси оценили, поэтому также решили не применять продовольственное эмбарго (ред. - антисанкции) в отношении Грузии. При этом, их официальная позиция была идентична грузинской. Российское правительство напомнило, что на текущий момент (ред. - 2014-2015 гг.) у Москвы и Тбилиси нет активных отношений и высокого товарооборота. К тому же, в отличие от других стран, руководство Грузии ввело против РФ незначительные санкции. В связи с этим и было принято решение не включать эту страну в расширенный список стран, против которых Россия вводит свои антисанкции.

Молдова, напротив, в 2014-м присоединилась к санкциям ЕС и, в придачу, запретила вещание на своей территории ряда российских СМИ. В ответ на это Кремль ввел ввозные таможенные пошлины на ряд товаров – в числе которых основные статьи молдавского экспорта – мясо, овощи, фрукты, алкоголь, зерно и мебель. Позже были введены запреты на ввоз свежих фруктов, консервированной продукции, мяса, а в марте 2016-го - запрет на реэкспорт молдавской плодоовощной продукции через Беларусь. И это все на фоне уже действующего с сентября 2013-го запрета на ввоз молдавских вин в Россию.

Новости по теме: Додон заявил, что Молдавия не откажется от ассоциации с ЕС

Так продолжалось до недавнего времени, но сейчас ситуация приобретает совершенно иной поворот.

РФ в 2016 г. вышла на третье место среди стран - основных торговых партнеров Грузии. А российские антисанкции стали настолько эффективными на молдавском направлении, что Кишинев на протяжении всего 2016-го старался добиться их отмены, в т. ч. путем письменного обращения к Владимиру Путину с просьбой возобновления торгово-экономических связей.

Торговля между Грузией и Россией стремительно растет

Согласно материалам Национальной службы статистики Грузии "Сакстат" (Грузстат), в 2016–м Россия вышла на третье место среди стран основных торговых партнеров Грузии, уступив первенство только Канаде и Турции.

Внешнеторговый оборот этих стран за январь-октябрь вырос на 16% по сравнению с аналогичным периодом 2015-го и составил более 687 млн долл. Оборот с Россией за данный период составил 6,9% от всего внешнеторгового оборота Грузии.

Основной показатель грузинского экспорта в Россию в этом году был сформирован следующими группами товаров: натуральные виноградные вина (на 42,1 млн долл.), спиртные напитки (9,5), минеральные воды (28,5), ферросплавы (25,7) и фундук (7,4).

За первые десять месяцев 2016-го также зафиксировано повышение объемов импорта из России в Грузию. Объем импорта в этом году вырос на 14,2% и составил более 533,7 млн долл. — 6,5 % от общего объема импорта Грузии.

В январе-октябре Грузия импортировала из России нефть и нефтепродукты (объемы выросли на 54 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), зерно и электроэнергию.

Помимо этого, в этом году впервые за последние годы повысилась также деловая активность сторон. На протяжении только ноября Тбилиси посетили сразу две российские деловые миссии.

Новости по теме: Неместные - на выход: Как уходили из власти грузинские реформаторы

Так, 8 ноября прошел однодневный российско-грузинский форум с участием восьми компаний из Новосибирска, которые работают в сфере энергетики, инфраструктуры, туризма и строительства. В дальнейшем, по информации организаторов форума (ред. - Ассоциация работодателей Грузии), такие мероприятия должны проводиться систематически и служить площадкой для налаживания контактов между компаниями двух стран. Уже в декабре должна состояться еще одна встреча в данном формате, договоренность об этом была достигнута еще 19 октября в рамках т. н. диалога "Карасин — Абашидзе". Подобные мероприятия, по словам дипломатов, должны подтвердить процесс "оздоровления атмосферы российско-грузинских отношений".

Замглавы МИД РФ Григорий Карасин
Associated Press

Вскоре после форума, 14 ноября, Грузию посетила делегация ТПП РФ во главе с вице-президентом палаты Максимом Фатеевым. В мероприятии приняли участие десять российских компаний, представляющих строительный, энергетический, туристический и рекламный бизнес. В таком расширенном формате B2B встреча представителей бизнеса двух стран проводилась впервые за последние годы.

В ходе встречи Фатеев подчеркнул, что "нынешний уровень товарооборота между странами не может устраивать обе стороны. Решающую роль в деле стабилизации сложившейся ситуации, вывода экономик стран, а, следовательно, и их внешнеторгового сотрудничества на траекторию дальнейшего роста предстоит сыграть предпринимателям двух стран, в частности представителям регионального малого и среднего бизнеса".

Не отстает от Грузии и Кишинев, который создал на протяжении 2016-го максимально комфортные условия для возобновления экономического сотрудничества с Россией.

Молдова на пути к потеплению отношений с Москвой

Логическим завершением этого года для Молдавии и России стало первое после четырехлетнего перерыва заседание молдавско-российской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству, в рамках которого стороны подписали в Москве план действий (т. н. "дорожную карту") по развитию торгово-экономических отношений на 2017 г.

Предпосылками для начала встречного движения Кишинева к России стали прошлогодние акции протеста, продлившиеся практически весь 2015-й и первую половину 2016-го года. В их основу легли выдвинутые к правительству требования стабилизировать экономическую ситуацию в стране. А обусловлено это было тем, как многие считали, что выбранный ранее курс на сближение с Европой с одновременным сокращением торговых и политических отношений с Россией себя не оправдал.

Справка: после подписания соглашение об ассоциации и создания ЗСТ эксперты прогнозировали рост ВВП на 3,2%, а также ожидали увеличения притока иностранных инвестиций. Но роста так и не произошло. При этом внешнеторговый оборот с Россией стремительно падал.

Уже в 2015-м по сравнению с 2014-м он упал на 32% - в частности, экспорт из России уменьшился на 30% - до 1036 млн долл., а импорт на 41,3% - до 156,3 млн долл. Продукция, которую раньше Молдова поставляла в Россию, на европейском рынке оказалась гораздо менее востребованной. Эксперты отмечали, что спрос на молдавские товары ниже, чем ожидалось – европейский рынок и так перенасыщен сельскохозяйственной продукцией, особенно после того, как Россия ввела продовольственное эмбарго. В результате даже те квоты, которые были выделены странами Европы для Молдавии, не используются ими полностью. Например, в 2014 г. по яблокам было использовано лишь 2% от квоты. В результате, товарооборот в последние два года падал и со странами ЕС, на которые раньше Кишиневом возлагались большие надежды.

По данным Национального бюро статистики РМ, уже по итогам 2015 г. общий объем экспорта из страны упал до рекордного значения за последние пять лет. Он уменьшился на 37% - до 1240 млн долл. При этом объем торговли со странами ЕС сократился на 2,3%. Особенно сильно сократились поставки в Болгарию (-26%), Венгрию (-22%), Италию (-19%) и Литву (-49%).

В 2016 г. падение объемов экспорта продолжилось. В январе-августе за рубеж было продано товаров на сумму 1240 млн долл., что на 3,5% меньше, чем за аналогичный период прошлого года, поставки в Европу при этом упали на 1,3% - до 784,4 млн долл.

Однако и эти цифры можно считать завышенными, поскольку больше трети всего объема экспорта – это на самом деле реэкспорт ранее ввезенной продукции. Как сообщают органы статистики Молдовы, он составляет 36,9% от общего объема экспорта, т. е. 457,7 млн долл. Сумма реэкспорта выросла на 2,6% по сравнению с январем-августом прошлого года. При этом только треть таких товаров перерабатывается в Молдавии, а всё остальное вывозится без переработки.

Новости по теме: Вынужденный шаг Кишинева: Как Молдавия дрейфовала в сторону России

В массовых протестах 2015-2016 гг. значительную часть составляли молдавские фермеры, которые понесли, наверное, самые значительные убытки от применения двусторонних санкций. В результате, добившись отставки правительства, в январе 2016-го они получили нового премьера – Павла Филипа, который вскоре после формирования правительства сделал свои первые шаги навстречу Кремлю. На протяжении этого года правительством было проведено ряд двусторонних встреч и консультаций с российскими коллегами, в основу которых легла совместная разработка т. н. "дорожной карты по развитию торгово-экономических отношений между Россией и Молдовой на 2016-2017 годы". Документ состоит из 13 пунктов, касающихся ключевых отраслей, в частности, торгово-экономического сотрудничества, транспорта, агропромышленного комплекса, энергетики, бизнеса.

Премьер-министр Молдовы Павел Филип
Reuters

Заметное потепление в торговых отношениях между странами началось уже с июля 2016 г., когда Россельхознадзор разрешил 43-м молдавским предприятиям ввозить в Россию фрукты и ягоды.

В результате по итогам восьми месяцев объем экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья вырос на 42%. По данным Евразийской экономической комиссии, рост показали поставки замороженной говядины, молока, репчатого лука, капусты, винограда, яблок, абрикосов, вишни, черешни, сливы и других ягод. 

Среди других видов экспортной продукции, увеличились поставки древесины и целлюлозно-бумажных изделий – на 26%. Наибольший рост показал экспорт в Россию бумаги и бумажной тары.

Несмотря на отдельные успехи, объемы российско-молдавской торговли пока остаются низкими. Исправить положение призвана "дорожная карта" и дальнейшее обсуждение торговых вопросов между Кишиневом и Москвой. В планах нового молдавского президента Игоря Додона – не только отмена эмбарго и восстановление беспошлинной торговли с Россией в рамках СНГ, но и сохранение зоны свободной торговли с ЕС. В этих начинаниях, он, безусловно, будет поддержан действующим правительством страны во главе с Филипом. При этом Россию может не устроить возможность реэкспорта товаров из третьих стран, но, по мнению Додона, решить этот вопрос можно путем введения асимметричной торговли – когда молдавский экспорт шел бы на европейский рынок беспошлинно, а импортные товары из стран ЕС облагались бы ввозными таможенными пошлинами. С одной стороны, это защитило бы молдавских производителей, а с другой – снизило бы риски реэкспорта. Однако согласится ли с такими условиями Евросоюз – большой вопрос.

***

Как видим, динамика экономических взаимоотношений России с Молдовой и Грузией достаточно динамичная. При этом оба государства не отказываются от своих евроинтеграционных намерений, поскольку, имея в своём распоряжении российский рынок, легче преодолевать трудности, связанные с освоением европейских просторов. Украина же себе такой роскоши позволить не может по известным причинам, поэтому вынуждена будет преодолевать имеющиеся трудности в неравных с "партнерами" условиях.

В сложившейся ситуации нельзя также исключать возможность возобновления в среднесрочной перспективе прежнего политического диалога в форматах "РФ – Грузия" и "РФ – Молдова", что снова будет играть не на руку Киева. Вопрос только в том, что послужит основой для начала такого диалога?

Возможность возобновления внешнеполитического сотрудничества в форматах "РФ – Грузия" и "РФ – Молдова"

Сегодня и в Грузии, и Молдове власти уже выступают за активизацию политического диалога с Россией. Пока только по вопросу урегулирования имеющихся у их границ "замороженных конфликтов".

Так, недавно избранный президент Молдовы Додон прямо заявил, что народ проголосовал за сближение с Россией и решение приднестровского конфликта.

Игорь Додон
Фото из открытых источников

Он отметил, что впервые за последние семь лет все силы объединились и "проголосовали за дружбу с Россией, за нейтралитет, за православие, за объединение страны в решении приднестровского конфликта". "В следующие полтора-два года у нас появятся хорошие шансы, чтобы начать решать этот вопрос. Почему я так думаю? Всем — и России, и Западу — нужен положительный образец того, как можно договариваться. После Крыма, Грузии и многих других событий нужен пример — каким образом разрешать замороженные конфликты", — сказал избранный глава государства. При этом он выразил надежду, что "Приднестровье станет таким примером".

Но, "для того, чтобы сделать конкретные шаги, мы должны дождаться результатов выборов в Приднестровье, которые состоятся в начале декабря. И уже в начале следующего года сесть за стол переговоров и начать урегулирование этой проблемы", — сказал он.

С Грузией сложнее, поскольку с 2008 г. дипломатические отношения между двумя странами разорваны, а их восстановление пока не обсуждается. С 2012-го основной диалог ведется в рамках женевских дискуссий и в формате "Карасин-Абашидзе", в рамках которого статс-секретарь, замминистра иностранных дел России Григорий Карасин и специальный представитель премьер-министра Грузии по взаимоотношениям с Россией Зураб Абашидзе встречаются по 3-4 раза в год, обсуждая проблемы восстановления отношений. Им многое уже удалось сделать, но эти достижения относятся не к кардинальным решениям, а к локальным договоренностям: стал проще визовый режим, открылось авиасообщение, стали проходить товары через границу и т.д.

Новости по теме: Повышение налогов и пенсионного возраста, а также дружба с Путиным: Что предлагает французам Франсуа Фийон

По мнению Абашидзе, говорить об улучшении отношений между Грузией и Россией пока рано. "Никакого смягченного тона не существует. Грузия разорвала дипломатические отношения с Россией в 2008 году. Это самая жесткая форма во взаимоотношениях двух государств. Более жесткой формы во взаимоотношениях не существует", — добавил он.

В то же время, дальнейшее углубление политического диалога сторон, в т. ч. и восстановление дипотношений, может произойти в рамках поиска компромисса в вопросе примирения Грузии с Абхазией и Южной Осетией.

5 ноября Абашидзе в интервью телекомпании "Рустави 2" заявил: "Вопрос восстановления дипломатических отношений нигде не обсуждается, но если произойдет очень значительное качественное продвижение, прогресс в отношении вопросов, связанных с Абхазией и Цхинвальским регионом (Южной Осетией), то на каком-то этапе этот вопрос может встать на повестке дня… Россия с начала этого года упростила визовый режим с Грузией и количество выданных с их стороны виз значительно увеличилось. Мы не можем заставить Россию еще более упростить или вообще снять его. Это должны решать они".

Кроме этого, к политическому диалогу "РФ-Грузия" призывает католикос-патриарх Всея Грузии Илия II, мнение которого среди православного населения Грузии играет весьма немаловажную роль.

"Как вы знаете, я в течение 11 лет был епископом и митрополитом Цхум-Абхазии, и там конфликта никогда не было. С нами также всегда мирно жили осетины. Мы ценим позицию Российской церкви, которая неоднократно заявляла, что признает в этих регионах юрисдикцию православной церкви Грузии. То же самое четко было сказано на нашей встрече 19 ноября. Урегулирование отношений между Россией и Грузией весьма важно, мы нужны друг другу", — отметил Илия II.

Георгий Квирикашвили
Фото из открытых источников

Также 26 ноября в Грузии было назначено новое правительство, которое вновь возглавил Георгий Квирикашвили. Накануне своего переизбрания он однозначно дал понять, что правительство Грузии будет продолжать искать пути для нормализации отношений с Россией и в первую очередь в вопросе непризнанных территорий.

"Разумеется, с Россией продолжится прагматичная и сбалансированная политика в направлении деэскалации, однако это не произойдет за счет ущемления суверенитета и национальных интересов Грузии. Разумеется, продолжится очень интенсивная работа в направлении примирения с Абхазией и Южной Осетией, и множество тех проектов и шагов, которые осуществлены государством в прошедший период, не только будут продолжены, но и значительно будут расширены в будущем в спектре шагов в этом направлении", — заявил Георгий Квирикашвили.

А учитывая победу в 2016 г. на парламентских выборах политической партии "Грузинская мечта", которая, придя к власти ещё в октябре 2012-го, назвала одним из главных приоритетов внешней политики Грузии нормализацию отношений с РФ, вопрос сближения двух стран становится делом времени. Тем более, что в этом году в грузинском парламенте впервые появились явные сторонники сближения с Россией – партия "Альянс патриотов Грузии".

Действительно, на данном этапе возобновление Россией конструктивного политического диалога с вышеуказанными странами возможно только путём их втягивания в переговоры по решению проблемных вопросов, связанных с т. н. "непризнанными республиками". При этом нарастающее углубление экономического сотрудничества сторон будет играть на руку России. Поскольку в рамках дальнейшего развития торгово-экономического сотрудничества с Грузией и Молдовой Москва, скорее всего, попытается привлечь в качестве торговых партнёров Южную Осетию, Абхазию (ред. - в переговорах с Грузией) и Приднестровье (ред. – в переговорах с Молдовой), а потом добиться максимальной интеграции их экономик.

Новости по теме: Вряд ли Путин удержит Донбасс на десятилетия, он ему в тягость, - Геращенко

В формате "РФ-Молдова" этот процесс уже начался 30 ноября в результате подписания по итогам заседания российско-молдавской межправкомиссии т. н. "дорожной карты" двух стран по развитию торгово-экономических отношений на 2016-2017 гг. В состав молдавской делегации, по настоянию российской стороны, были включены представители Гагаузии и непризнанного Приднестровья. Они, по достигнутой договорённости, должны также принимать непосредственное участие в реализации указанной "дорожной карты".

***

Как видим, применяемая Кремлём тактика на постсоветском пространстве приносит свои плоды. Страны, которые в то или иное время при непосредственном участии России получили у своих границ территории с "замороженными конфликтами", теперь начинают "оттаивать". Сегодня они стремятся наладить конструктивный диалог с Россией, чтобы избежать дальнейшей конфронтации. А ведь прошло всего несколько лет.

Для Украины все только начинается, оккупирован Крым, а на востоке образовались "псевдореспублики". Ситуация очень похожая с той, с которой ранее столкнулись и Кишинев, и Тбилиси, поэтому не стоит исключать, что уже через несколько лет власть и часть украинского населения выступит за возобновление сначала экономических связей, а затем и конструктивного политического диалога с РФ.

Станет ли Украина в очередь за Молдовой и Грузией?

В результате подписания Украиной договора про ЗСТ, который начал действовать с января этого года, товарооборот с Евросоюзом по результатам 9 месяцев возрос на 6%.

В то же время нынешний год для Украины заканчивается с ростом ВВП всего лишь в 1%. Очевидно, эффект не был бы таким сильным, если бы не падающий товарооборот с РФ, который мог бы выступить неким стабилизатором, гарантирующим сохранение значительной части экспорта.

Введенный правительством России с 1 января 2016 г. ответный запрет на ввоз украинского продовольствия сразу же привел к падению взаимного товарооборота вдвое.

Так, экспорт товаров из Украины в Россию в январе 2016-го сократился на 48% – до 121 млн долл., а импорт из РФ обрушился на 60,6%, или более чем в 2,5 раза – до 246 млн долл.

Новости по теме: Порошенко: Доля ЕС в украинской внешней торговле составляет 41% и начала компенсировать потери рынка РФ

По предварительным подсчетам, потери Украины в этом году от российской торговой и транзитной агрессии составят 900 млн долл. Об этом завила первый заместитель министра экономического развития и торговли Наталья Микольская.

"По нашим оценкам, потери этого года будут около 900 млн долл. из-за фактической транзитной и торговой агрессии РФ. В связи с этим Еврокомиссия пошла на предоставление Украине дополнительных торговых преференций", – сообщила она.

Фото из открытых источников

Вместе с тем, она добавила, что "этот шаг не перекрывает даже десятой части наших потерь. По нашим оценкам, если будет принят регламент, мы получим в нашей торговле с ЕС 150-200 млн долл. При потерях, близких к миллиарду. ... Для нас важно, чтобы быстрее шло обсуждение регламента, поскольку для нас каждый день - это убытки", – добавила Микольськая.

На этом фоне в украинском обществе, как в свое время и в молдавском, нарастает недовольство украинской властью. Помимо возрастающих тарифов народ требует нормализации социально-экономического положения в стране.

При этом в информационном пространстве нарастает внешнее давление на Украину со стороны России с целью постепенного переубеждения нашей страны в необходимости возобновления экономического сотрудничества с Россией.

В ноябре председатель комитета Госдумы РФ по делам СНГ Леонид Калашников призвал Украину извлечь уроки из молдавского опыта. Он акцентировал внимание на том, что Украина сейчас совершает те же ошибки, которые в свое время уже совершили некоторые страны СНГ, попытавшиеся сделать приоритетным для себя европейский рынок. "Проблемы Украины можно объяснить на примере Болгарии и Молдавии. Одна уже "наелась" полноценным членством в ЕС, а другая успела ощутить минусы от ассоциации с Евросоюзом, — отметил политик. — Например, в Болгарии за эти годы фактически полностью рухнули промышленность и сельское хозяйство. Аналогичная тенденция наблюдается в Молдавии, потому что ассоциированное членство — это необходимость работать по стандартам ЕС".

Украина, в отличие от своих партнеров, продолжает "держать удар" и нести все тяготы и лишения выбранного внешнеполитического курса. В то время как Европарламент в очередной раз перенес рассмотрение нашего вопроса о безвизе, Нидерланды продолжают выдвигать Киеву условия по ассоциации, а примененная Кремлем тактика "кнута и пряника" в отношении некоторых постсоветских стран начала приносит свои плоды.

Павел Горин