Царев обвиняется в том, что в период апреля-мая 2014 г., будучи народным депутатом Украины и кандидатом на пост президента Украины, принял участие в собрании пророссийски настроенных граждан Украины, где публично призвал их к активным действиям, направленным на насильственное изменение и свержение конституционного строя, а также к изменению границ территории и государственной границы Украины путем признания самопровозглашенных "Донецкой народной республики" и "Луганской народной республики" с использованием средств массовой информации.

Кроме того, Царева подозревают в финансировании акций по дестабилизации ситуации в Украине вместе с бывшим премьером Азаровым и еще одним экс-нардепом - Владимиром Олийныком.

26 июня 2014 г. Царев был избран "спикером парламента" террористических "ЛНР" и "ДНР". Считается, что он имеет отношение также к "Комитету спасения Украины", который был создан в Москве 3 августа 2015 г. бывшими высокопоставленными чиновниками Украины времен президентства Януковича.