banner banner banner

Бедность в "турборежиме"
112.ua

Антонина Славицкая

Юрист, народный депутат Украины IX созыва

В партии "Слуга народа" не сложилось с либертарианством. Пожалуй, слово оказалось неудобоваримым – даже после обучения в трускавецком "университете". Теперь, по словам нового главы СН Александра Корниенко, его однопартийцы примеряют на себя другую идеологию. Усредненную между либерализмом и социализмом. Собственно говоря, эти два понятия являются антиподами. Ведь если либерализм – это свобода воли для индивидуума (в том числе и экономическая), то социализм – это коллективное исповедание принципов социальной справедливости.

Но сейчас я могу поздравить коллег из СН с тем, что им удалось совместить несовместимое. Новый проект закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины" (касающийся установления прожиточного минимума), предложенный пока что для общественного обсуждения Министерством социальной политики, является как раз гибридом социализма с либерализмом. Одна на всех бедность и свобода выживать кто как может.

Новости по теме

О чем этот проект закона? Де-факто о лишении населения базового социального стандарта. Законопроектом предусматривается не применять прожиточный минимум для установления размеров минимальной заработной платы, определения размеров социальной помощи, помощи семьям с детьми, пособия по безработице и тому подобное. А для большинства социальных выплат предлагается устанавливать некие нечеткие "размеры и величины, утверждаемые законом о Государственном бюджете Украины". Порядок осуществления различных соцвыплат будет определяться не законом, а Кабинетом Министров.

Что это значит на практике? Прежде всего то, что правительство умывает руки и освобождает себя от обязательств оказывать помощь незащищенным слоям населения на уровне прожиточного минимума.

Возможно, Зе-команде это понадобилось для того, чтобы отчитаться перед западными донорами о новых подходах к оптимизации бюджетных средств. Возможно, имеет место полное непонимание ситуации, но тогда получается, что исполнительной вертикалью в Украине руководят исключительно дилетанты. Впрочем, мотивы власти уже не важны. Важно то, как выживать тому рядовому украинцу, о котором якобы помнит и печется премьер Алексей Гончарук?

Глава правительства справедливо считает, что прожиточный минимум в Украине должен быть выше, ведь на сегодняшний день 2 тысячи гривен прожить невозможно. Так оно и есть, но предложенное Гончаруком повышение прожиточного минимума вдвое – до 4 тысяч – ситуацию не спасает. Это также не та сумма, с помощью которой можно удовлетворить базовые потребности. При этом, признавая, что более 10 миллионов граждан нашей страны живут за чертой бедности, Алексей Гончарук, представляя госбюджет и программу деятельности правительства, предложил существенно урезать социальные расходы.

Я могу предположить, что правительство пытается понравиться не только МВФ, но и бизнесу – особенно после того, как по его интересам уже нанесен удар в виде блока законов, усиливающих налоговое давление. Вероятно, Гончарук реализует сейчас замысел, который заключается в том, чтобы лишить работодателя обязанности осуществлять ряд социальных выплат. Но такая аннуляция обязательств по отношению к малообеспеченным слоям населения никак не вяжется с понятием социального государства.

Отмечу еще раз: именно социального. Не социалистического, либерального, либертарианского или какого-либо еще. "Украина есть суверенная и независимая, демократическая, социальная, правовая держава", – говорится в статье 1-й Конституции Украины. Для реализации своих намерений правительству Гончарука для начала следует сагитировать Верховную Раду отменить эту статью.

Надеюсь, до этого не дойдет. И правящая политическая сила изобретет иные методы заботы о населении и о собственном электорате.

Новости по теме

Что следовало бы сделать вместо всего этого? Прежде всего, осознать, что прожиточный минимум – это не абстрактная величина, представляющаяся Алексею Гончаруку в виде 4 тысяч гривен. Прожиточный минимум – это цена потребительской корзины, а она в Украине – позорная. К тому же, корзина эта де-факто не пересматривалась с 1999 года, поэтому сказать, что она устарела – не сказать ничего.

А между тем в потребительской корзине британца предусмотрены расходы на подключение к Интернету, покупку мр-3 плеера и гитары, а также услуги садовника. Немцы же (даже самые бедные) имеют право на цифровой фотоаппарат и видеокамеру, сканер и принтер, а также тонометр. Французы закладывают в потребительскую корзину парикмахерские, косметические средства и продукты для кошек и собак. Американцы в своей корзине имеют табачные изделия и алкогольные напитки, а также расходы на мобильную и компьютерную связь.

В украинской же потребительской корзине львиная доля доходов (более 65%) приходится на продукты, а некоторые непродовольственные товары и услуги не заложены вообще. Например, считается, что школьники могут обойтись двумя учебниками в год, а студентам и этого не требуется. Платная медицина и платное высшее образование вообще не упоминаются, потому что, согласно Конституции, они в Украине должны предоставляться бесплатно.

Разным является и мировой подход к определению прожиточного минимума. Где-то минимально допустимым уровнем жизни считают тот, который имеют от 10 до 20 процентов граждан. (У нас же на грани бедности находится треть населения). Где-то "танцуют" от социологических опросов, которые призваны очертить круг необходимых для граждан вещей.

В Литве, например, прожиточный минимум формируют, исходя из модели семьи, где есть двое взрослых родителей и двое детей разного возраста и пола. В США, Великобритании и Германии прожиточный минимум устанавливается на уровне 40% от среднестатистического дохода на душу населения, в Финляндии, Италии, Греции и Испании – на уровне 50%, в Португалии и Ирландии – на уровне 60%. В Болгарии правительство скомпоновало 6 отдельных потребительских корзин – для разных категорий семей.

И только в Украине действует так называемый "нормативный метод" установления прожиточного минимума, который упирается в раз и навсегда очерченную корзину. В 2016 году целый ряд судов Украины по иску Станислава Батрина уже рассматривал вопрос как прожиточного минимума, так и состава потребительской корзины. Решения были вынесены в пользу истца, то есть правительство обязали пересмотреть собственные постановления, но в глобальном плане вопрос осталось нерешенным.

Как скоро оно может быть решен – покажет время. Но в любом случае Украина не имеет права выбирать в качестве ориентира модель слаборазвитых стран, отказавшихся от заботы о социально незащищенных слоях населения.

Для поднятия экономики есть другие рецепты, кроме жесткой экономии на нуждающихся. Но это уже – отдельный сюжет.

Антонина Славицкая

Редакция может не соглашаться с мнением автора. Если вы хотите написать в рубрику "Мнение", ознакомьтесь с правилами публикаций и пишите на blog@112.ua.

видео по теме

Новости партнеров

Loading...

Виджет партнеров

d="M296.296,512H200.36V256h-64v-88.225l64-0.029l-0.104-51.976C200.256,43.794,219.773,0,304.556,0h70.588v88.242h-44.115 c-33.016,0-34.604,12.328-34.604,35.342l-0.131,44.162h79.346l-9.354,88.225L296.36,256L296.296,512z"/>