banner banner banner banner

Что нужно сделать, чтоб украинцы меньше платили за газ и тепло

О цене на газ и почему в нынешней системе координат потребитель обречен быть "терпилой"

Что нужно сделать, чтоб украинцы меньше платили за газ и тепло
Из открытых источников

Алексей Кущ

Экономист

О цене на газ и почему в нынешней системе координат потребитель обречен быть "терпилой"

Накануне выборов очень часто можно услышать утверждения различных политиков о несправедливой цене на газ для населения. И это утверждение справедливо. Лишь при системной перезагрузке власти возможно установление справедливых цен на базовые социальные ресурсы. При этом отмечу, что термин "справедливая цена" обладает не только этическим, но и реальным экономическим смыслом. В соответствии с международными стандартами учета, справедливая цена – это экономически обоснованная себестоимость плюс средняя по рынку норма рентабельности. 

Если мы говорим о цене на газ украинской добычи, то ее формирование может происходить в адекватной экономической системе либо под воздействием "руки рынка", либо с помощью "руки государства". И первый, и второй варианты имеют право на жизнь. Например, богатое норвежское общество покупает газ, добытый в Норвегии, по рыночной цене. Но в Норвегии есть национальный резервный фонд, который аккумулирует доходы от продажи углеводородов, и там уже накоплены рекордные 1 трлн долл. То есть каждый норвежец знает, что государством припасено примерно по 200 тыс. долл. на каждого. Есть примеры ближневосточных стран, где цены на топливо существенно ниже рыночных. Даже в цитадели рынка – в США - никто не додумался привязывать внутренние цены на топливо для населения к "международным котировкам". 

Украина в этом плане – уникальный пример третьего пути, с коррупционной, рентной моделью экономики, где политические элиты привыкли снимать с населения коррупционные ренты. У нас нет резервного фонда, и рост цен на газ для населения уходит "в бонусы" для узкой группы лиц. При этом у нас даже рыночный механизм в полной мере не работает. Пресловутая привязка к "импортному паритету" позволила лишь провести шоковую тарифную терапию, когда цены на газ в Европе росли. 

Но рынок должен работать не только "на рост", но и на снижение. В прошлом году цены на газ начали рекордное снижение и оказались на историческом дне. Этим летом котировки на европейских хабах доходили до 38 евро за 1 тыс. куб. м. Даже с учетом цены транспортировки газа к западной границе (хотя его никто физически не транспортирует), стоимости входа в систему, поставки по территории Украины и распределения потребителю, а также включая НДС, цена на газ для населения не должна была превышать 2000 грн за 1 тыс. куб. м, но в реальности она была существенно выше. Не говоря уже о том, что тарифы на тепло для населения так не были существенно снижены, хотя стоимость газа составляет в тепловом тарифе до 60-70%.

Причина тому – так называемые экстерналии, которые были описаны Артуром Пигу в его книге "Экономическая теория благосостояния", а также нобелевским лауреатом Джозефом Стиглицем. Экстерналии – это транзакции, направленные на третьих лиц и не опосредованные рынком. Это как цена на газ, которую "выкатывает" "Нафтогаз", или тариф на тепло, "предлагаемый" теплокоммунэнерго. И отказаться нельзя… Классический пример нерационального вмешательства государства.  

Нынешняя власть не удосужилась провести синхронную корректировку производных от газа тарифов (тепло и горячая вода) этой зимой, в результате чего простые украинцы так и не смогли в полной мере воспользоваться чрезвычайно благоприятной мировой конъюнктурой исторически низких мировых цен на углеводороды. И это, пожалуй, одна из главных претензий к Зеленскому: даже природа благоволила ему и с помощью рекордно теплой зимы создала уникальный исторический шанс для системной перезагрузки тарифной модели в пользу простого потребителя, что позволило бы начать и постепенное снижение колоссальной задолженности населения за коммунальные услуги.

В бытность Кличко мэром произошел возврат теплокоммунэнерго обратно в коммунальную собственность. Но принесло ли это тарифные бонусы для киевлян? Смешной вопрос. Есть в этом некий элемент избирательного мазохизма, когда действующего мэра оценивают не по уровню базовых тарифов, а исходя из настолько субъективных восприятий, что они не поддаются даже углубленному психоанализу дедушки Фрейда.

На ближайший отопительный сезон действующая власть подготовила совместно с МВФ подарок под елочку в виде "рыночных тарифов". При том что сам Кабмин в своем прогнозе экономического развития прогнозирует рост цены на газ на "рынке" выше 200 дол. за 1 тыс. куб. м, что с учетом всех накруток будет означать цену для потребителя в 10 000 грн за 1 тыс. куб. м. Не говоря уже о том, что цена Гкал на отопление и тариф на горячую воду также вырастут в несколько раз. А если добавить глубину девальвации гривны (у нас ведь "импортный паритет")… 

Новости по теме

Рынок газа для населения хотят перевести в режим "бензоколонки". Вот только квартиру, в отличие от машины, не поставишь в гараж. На самом деле рынок газа бытовых потребителей монополизируют структуры, аффилированные с облгазами, а рынок газа предприятий теплокоммунэнерго – структуры, связанные с мэрами и, возможно, с "Нафтогазом". 

В этом и есть вся суть рентной модели экономики: продавать населению дешевый газ украинской добычи, стоимость которого рассчитывается от импортного паритета с колоссальным количеством формульных накруток (это когда цена на газ на мировых рынках растет), либо продавать дешевый импортный газ, но по искусственно раздутым внутренним ценам (это когда цена на газ на мировых рынках падает). 

В этой системе координат население не выиграет никогда. И что парадоксально, чем больше элиты "геноцидят" народ тарифами, тем плачевнее становится системная инфраструктура, чему доказательство многочисленные техногенные аварии в Киеве и по всей Украине. 

Итак, неутешительный диагноз поставлен, а делать-то что?

По сути, единственно верный на этот момент вариант – это создание в Киеве и городах с населением свыше 100 тыс. коммунального газового резерва. По сути, нужно делать то же самое, что делают нынешние "элиты", но только выгодополучателем будет не пара десятков лиц, допущенных к кормушке, а все население города. Коммунальный газовый резерв будет производить закупки газа начиная с мая по август, когда цены на газ находятся на минимуме. Котировки европейских хабов этим летом показали амплитуду ценовых колебаний от 38 до 116 евро за 1 тыс. куб. м, то есть порядка 200%. Естественно, нынешняя ситуация уникальна, но существенная маржа между летними и осенними ценами существует всегда. 

Просто населению всегда зимой впаривают дорогой газ, который покупают летом по дешевке. Или предлагают "годовой пакет", где цена якобы выровнена, но опять же по более высокой медиане. 

Коммунальный газовый резерв будет продавать зимой населению и предприятиям теплоэнерго природный газ по "летним ценам", без накруток. Хранится он будет в государственных ПГХ. Причем для закупок "летнего газа" не нужно будет отвлекать средства городского бюджета – под такие операции город будет выпускать специальные "газовые облигации" с доходностью 7-8% годовых с погашением в конце отопительного сезона. 

Применение подобной схемы позволит выбросить из города всех газовых посредников, которые планируют нажиться на новом газовом "рынке". Кроме того, появится возможность снизить на 30-40% тариф на отопление и горячую воду, при этом увеличив транспортную составляющую в тарифе на 20-30%, а это дополнительные сотни миллионов гривен в развитие инфраструктуры по поставке теплоносителя, горячей воды и достаточные ресурсы для полной модернизации домовых газовых сетей и оснащения домов счетчиками учета, когда трагедии со взрывами домов останутся в прошлом.

Сейчас многие кандидаты будут обещать вам снижение тарифов и золотые трубы в теплотрассах, делая вид, что не понимают "неувязочку", когда рост инфраструктурных затрат сопровождается снижением тарифа.

В этой статье впервые предложена реальная, рабочая модель кардинального уменьшения базовых тарифов и при этом рост капиталовложений в инженерную инфраструктуру города. Просто для этого нужно переформатировать финансовый поток в пользу обычных горожан и выбросить кланы, которые наживаются на финансовых потоках. Лишь тогда экстерналии исчезнут, а вмешательство государства в рыночные механизмы станет рациональным.  

Алексей Кущ

Редакция может не соглашаться с мнением автора. Если вы хотите написать в рубрику "Мнение", ознакомьтесь с правилами публикаций и пишите на blog@112.ua.

Источник: 112.ua

видео по теме

Новости партнеров

Loading...

Виджет партнеров

d="M296.296,512H200.36V256h-64v-88.225l64-0.029l-0.104-51.976C200.256,43.794,219.773,0,304.556,0h70.588v88.242h-44.115 c-33.016,0-34.604,12.328-34.604,35.342l-0.131,44.162h79.346l-9.354,88.225L296.36,256L296.296,512z"/>