Концепция "чартерных городов" могла бы стать спасением для Украины. Что это такое?

Концепция "чартерных городов" могла бы стать спасением для Украины. Что это такое?
Фото из открытых источников

Алексей Кущ

экономист

В 2018 году обладателями Нобелевской премии по экономике стали ученые Уильям Нордхаус и Пол Ромер. Нам более интересен именно второй по списку, но не по значению, ученый. Ведь Уильям Нордхаус прославился тем, что среди прочего внес значительный вклад в выявление взаимозависимости между темпами развития мировой экономики и состоянием окружающей среды. А Пол Ромер является автором теории эндогенного экономического роста, основанного на инвестициях в инновации, а также весьма многообещающей для нас концепции "чартерных городов". Такое "ранжирование" ученых по степени актуальности происходит вовсе не потому, что украинцы не любят свои горы и "полоныны", а вследствие того, что для мыслей о вечном, включая и проблемы окружающей среды, необходимо сперва удовлетворить базовые потребности общества. Это, так сказать, диалектика. Никто не говорит о том, что это есть хорошо, но данная иерархия приоритетов является, к сожалению, данностью, а не выбором.

В свое время Китай игнорировал практически все инициативы по снижению выбросов в атмосферу парниковых газов, покуда не создал собственную высокоразвитую промышленность. Да и США согласились на "парижские договоренности" лишь во времена прежнего президента, когда, казалось, Америка в ближайшее десятилетие "распрощается" с тяжелым индустриальным прошлым. Но Дональд Трамп решил иначе и накрыл мировые природоохранные хартии медным тазом возрождающейся мощи промышленного Детройта.

Новости по теме

Украинцы еще весьма далеки от состояния "скромного обаяния буржуазии", когда выйдя на веранду собственного особняка и любуясь красиво подстриженным газоном и роем стрекоз над ним, можно, попивая кофе из фарфоровой чашечки, сочинить хокку о том, "как прекрасен этот мир, посмотри…". Находясь на первом-втором этаже пирамиды удовлетворения базовых потребностей (еда, одежда, безопасность), наши сограждане предпочитают действовать по отношению к природе "твоей-матери" бензопилой и мотопомпой, превращая Карпаты в тонзуру монаха-бенедиктинца и Полесье – в декорации китайского художественного фильма по полету "Небесного Дракона-13" на Луну. И делают это вовсе не засланные ДРГ, а обычные местные жители, которые готовы спилить лес до последнего дерева, лишь бы купить, к примеру, новый айфон или погасить автокредит на "Ланос".

Но как обеспечить базовые потребности без леса и янтаря, особенно когда последний завод в "районе" коптил небо лет пять назад? А вот ответ на этот вопрос как раз и может дать Пол Ромер и его концепция "чартерных городов".

Пол Ромер – один из самых ярких представителей так называемой "миксовой" экономической теории, которая подразумевает не тотальное разрушение неэффективных форм экономики, а продажу этой "неэффективности", а также создание моделей роста на том базисе, который в иных условиях не генерировал бы дополнительный доход, а наоборот поглощал бы его.

Одна из идей Ромера – создание так называемых "чартерных городов". При этой модели в неэффективных экономиках должны появляться "сверхгорода", обладающие экстерриториальностью, то есть подчиняющиеся совету директоров, состоящего из представителей корпораций-инвесторов. В чартерных городах должна быть своя, более эффективная судебная система, построенная по принципу международных арбитражных судов, и надежная система защиты титулов собственности. Экономический акцент в таких центрах приоритетного развития должен делаться на новых технологиях и экономике знаний. Базовый принцип здесь: если в рамках неэффективной страны нельзя по понятным причинам построить творческую экономику нового типа, то почему бы не создать ее в рамках нескольких "чартерных городов"? В Украине эту концепцию точечных изменений можно было бы назвать теорией "кластерного развития". Преимущества здесь очевидны. Население не будет ждать, покуда местные "элиты" созреют до создания качественной среды жизни в рамках целостной национальной экономики. Если череда выборов не приводит к появлению в стране эффективного государственного менеджмента, люди голосуют не руками, а ногами, то есть мигрируя в другие страны. Причем с каждой волной миграции шансы на построение новой экономики в демографически обескровленной стране стремительно сокращаются, и рано или поздно национальная экономика оказывается за точкой невозврата. В то же время создание "чартерных городов" - это не просто появление новых точек роста и драйверов экономического развития, но и появление внутригосударственных миграционных магнитов, когда, условно говоря, жители Украины вместо миграции за рубеж мигрируют в свои чартерные города, оставаясь в пределах своей страны и в привычной для них культурной и языковой среде. В Украине модель создания чартерных городов также могла бы опираться на создание нескольких региональных "сверхгородов" и свободных экономических зон, в которых часть управленческих функций была бы передана совету директоров, состоящих из представителей системных инвесторов.

Модель кластерных городов – это фактически приватизация иностранным капиталом государственной неэффективности с целью создания анклавов эффективности. Пол Ромер пытался применить эту модель на Мадагаскаре и в Гондурасе, причем в последней стране уже есть и определенные подвижки в части практической реализации проекта.

Простыми словами, если в стране существует экономическая неэффективность, которая не поддается "починке" на внутреннем уровне, единственный выход – продать ее, пусть и за условную одну гривну.

В мире есть несколько ярких примеров, когда "сверхгорода" в процессе своего развития становились базой для формирования успешных государств. Это, так сказать, эволюционный подвид теории "чартерных городов". Например, экономика Бельгии опирается на так называемый "фламандский ромб": четырьмя его углами выступают мощные городские агломерации Брюсселя, Гента, Антверпена и Лёвена. В этом ТЭРе проживает почти половина населения страны (около 6 млн человек). Если соединить вершины этого ромба друг с другом, то мы получим ключевые промышленные оси страны. Сейчас это не только индустриальное сердце Бельгии, но и центр инноваций и научных исследований. Как отметил в свое время известный французский историк Фернан Бродель и один из авторов теории мир-системного анализа: "Антверпен, один из крупнейших портов Европы и торговая гавань "фламандского ромба", в свое время являлся "центром всей мировой экономики".

На данный момент указанная выше географическая и экономическая агломерация является одним из самых богатых регионов ЕС, в котором уровень ВВП на душу населения по паритету покупательной способности на 23% выше, чем в среднем по Евросоюзу.

Вспоминая упомянутого выше Фернана Броделя, можно отметить, что "фламандский ромб", с точки зрения мир-системного анализа, – это уникальный пример развития, но только не отдельных изолированных социумов, а трансцивилизационных экономических образований, которые формировались на стыке различных мировых систем, впитывая преимущества каждой из них.

В более глубоком понимании опыт построения "фламандского ромба" и методы мир-системного анализа могли бы помочь нашей стране в преобразовании постсоветских территориально-экономических районов, которые продолжают формировать внутреннюю структуру ВВП, но утратили необходимый импульс к цивилизационной трансформации.

Идея Пола Ромера в части создания "чартерных городов", которые обеспечивают точечное развитие в условиях невозможности достичь в обозримом будущем общеэкономической эффективности в масштабах всей страны, могла бы быть реализована в Украине в виде создания таких "чартерных" городов, как Львов, Киев, Днепр, Харьков, Одесса. С помощью данной концепции Украина смогла бы уже в ближайшие пять лет трансформировать внешнюю трудовую миграцию во внутреннюю, региональную, и создать точки экономического роста, в которых уровень доходов населения и базовые параметры качества жизни существенно превышали бы среднегосударственный уровень.

Алексей Кущ

Редакция может не соглашаться с мнением автора. Если вы хотите написать в рубрику "Мнение", ознакомьтесь с правилами публикаций и пишите на blog@112.ua.

видео по теме

Новости партнеров

Loading...

Виджет партнеров

d="M296.296,512H200.36V256h-64v-88.225l64-0.029l-0.104-51.976C200.256,43.794,219.773,0,304.556,0h70.588v88.242h-44.115 c-33.016,0-34.604,12.328-34.604,35.342l-0.131,44.162h79.346l-9.354,88.225L296.36,256L296.296,512z"/>