banner banner banner

Минфин существенно сократил расходы госбюджета на следующий год

Минфин существенно сократил расходы госбюджета на следующий год
Из открытых источников

Даниил Монин

Экономист

Оригинал на странице Даниила Монина в Facebook

В августе мы инициировали дискуссию, что Украина с приходом новой власти нуждается в новых подходах в бюджетной политике. Кроме того, Офис президента просил поискать варианты снижения расходов. В итоге Украинский институт будущего сформировал предложений на 74 млрд гривен.

Конечно, это были наши рекомендации, ибо государство имеет эксклюзивное право решать, на что тратить бюджетные деньги. Наш подход заключался в том, чтобы сократить часть неработающих/плохо работающих программ, скорректировать в меньшую сторону часть расчетных статей, в которых мы нашли резервы, остальные индексировать согласно росту расходов.

С другой стороны, когда я вижу разговоры некоторых экспертов, которые говорят, что данный бюджет является в целом калькой бюджетов предыдущих лет, то я думаю, что они просто детально не изучали его. Потому что мое детальное изучение говорит, что данный бюджет кардинально отличается по принципам своего формирования и содержит самые существенные изменения в расходной части.

А теперь по порядку:

1. Минфин действительно услышал нас и сделал существенную коррекцию по большинству расчетных статей бюджета. Да, мы по некоторым статьям предлагали более существенные сокращения, но Минфин как консервативная организация пытается оставить себе резервы и это в целом нормально.

В то же время вижу, что на 2/3 коррекция произведена. Я провел инспекцию наших предложений и насчитал сокращений/коррекций на 45+ млрд гривен.

Новости по теме

2. С другой стороны, Минфин использовал другую стратегию по сокращению расходов. Очень многие программы практически не проиндексированы по сравнению с бюджетом 2019 года или проиндексированы на 1-2%.

Очевидно, это ключевой тезис в словах Алексея Гончарука, что правительство собирается в 2020 году проводить ревизию каждой бюджетной программы и резать расходы.

Поэтому под это заложен уже такой подход. Кроме того, Минфин удалил часть открытых программ, самостоятельно, даже из тех, которые мы не предлагали.

3. Я вижу очень серьезное переформатирование бюджетных программ на уровне Министерства образования и Министерства здравоохранения. Часть программ убраны, часть объединены, в некоторых программах идет переформатирование сумм.

Что мне говорит, что на уровне этих двух министерств уже пытаются сформировать новый подход к использованию бюджетных средств.

Кроме этого, в медицине на полную мощность с 2020 года стартует Национальная служба здоровья, бюджет которой увеличен с 19 до 72 млрд и соответственно уменьшена субвенция медицинская в местные бюджеты. Фактически это запуск медицинской реформы в полном объеме. Посмотрим на ее результаты.

4. Произведены объединения Министерства аграрной политики и Министерства экономики в одно министерство, Министерства по делам ветеранов и временно оккупированных территорий в одно министерство, Министерства энергетики и Министерства экологии в одно министерство, Министерства культуры, молодежи и спорта, Министерства информационной политики в одно Министерство культуры, молодежи и спорта.

Соответственно сведены и переформатированы бюджетные программы этих министерств в единое целое. Часть программ в результате такого объединения пока просто убраны из бюджета 2020 года. Это в первую очередь касается программ Министерства сельского хозяйства.

5. Министерство регионального развития и строительства переименовано в Министерство развития общин. Но в целом пока программы остались практически одни и те же. Только увеличен фонд регионального развития за счет сокращения некоторых специализированных программ.

6. Выделено новое Министерство цифровой трансформации пока с минимальным бюджетом в 120 млн. Создано на основе государственного агентства по вопросам электронного правительства, которое раньше числилось под секретариатом Кабмина.

7. Субвенция помощи детям и инвалидам перенесена из Минфина в Минсоцполитики. А выплаты субсидий ЖКХ с 2020 года будут полностью монетизированы. Таким образом, всю социалку убрали из Минфина в Министерство социальной политики. Более того, я надеюсь, что все выплаты будут персонализованы.

В сети видел много возмущений, что уменьшили социалку. Могу только ответить, что мы Минфину предлагали еще большие сокращения, чем он сделал. Субсидии ЖКХ при снижении цены на газ до 6 200 гривен с 8 500, очевидно, будут меньше. Да и доходы домохозяйств в 2019 вырастут у многих на 20%.

Субсидия по рождению, инвалидам... и так два года не выбиралась. Поэтому действия Минфина - это даже осторожная работа.

8. По СНБО. Огромный рост расходов - это просто пока резервирование сумм для перераспределения. Уверен, во втором чтении сумма в основном уйдет на оборону. Более того, базовый бюджет имеет 5,3-5,4% ВВП на безопасность. То есть больше 5% ВВП.

9. Моя ругань с Минфином о том, что тратить 8% бюджета на науку по статье "медицинское обслуживание" - это полный треш, возымела эффект. Бюджет по этой программе сокращен в 5 раз и увеличен на научные исследования. Считаю персональной победой.

10. В Украине точно пройдет перепись и выборы в местные органы власти. Деньги на это уже выделены.

11. Всем президентским администрациям обрезали бюджет на 25-30%. Это замечательно. Надеюсь, там уменьшится количество чиновников, хотя считаю, что президентские администрации вообще не нужны и в рамках децентрализации должны работать только выборные местные органы.

Поэтому, подводя итоги, могу сказать, что премьер и Минфин сделали самое большое в истории переформатирование базовой сметы и добились сокращений расходов примерно на уровне 1,7% ВВП (на 70-75 млрд) своим способом.

Facebook Даниил Монин

Поэтому мой вердикт - это абсолютно новый бюджет, и Минфин провел большую работу, считаю, в правильном направлении.

Несмотря на то, что Алексей Гончарук говорит, что там еще не учтена программа правительства, у меня есть сомнения, что бюджет радикально пересмотрят. Потому что его уже и так радикально пересмотрели.

В то же время уверен: Минфин, применяя методику жесткого сдерживания расходов по огромному количеству бюджетных программ, получит много замечаний по расширению конкретных программ, и бюджет по части программ будет расширен ко второму чтению.

Я также предвижу, что ко второму чтению в бюджете появится рост 5% ВВП и коррекция среднего курса в сторону его укрепления.

Так что мой вердикт. Гончарук – молодец, двинул расходную часть государственных финансов в правильном направлении.

Даниил Монин

Редакция может не соглашаться с мнением автора. Если вы хотите написать в рубрику "Мнение", ознакомьтесь с правилами публикаций и пишите на blog@112.ua.

видео по теме

Новости партнеров

Loading...

Виджет партнеров

d="M296.296,512H200.36V256h-64v-88.225l64-0.029l-0.104-51.976C200.256,43.794,219.773,0,304.556,0h70.588v88.242h-44.115 c-33.016,0-34.604,12.328-34.604,35.342l-0.131,44.162h79.346l-9.354,88.225L296.36,256L296.296,512z"/>