Из открытых источников

Оригинал на странице Богдана Данилишина в Facebook

На Украину приходится около 3,5-4% мирового производства зерновых. За последнее десятилетие экспорт сельхозпродукции из Украины в страны Европы вырос в 2,75 раза. Если учесть, что повышение мирового спроса на продовольствие в сочетании со снижением площадей плодородных почв создают предпосылки для роста цен на продукцию сельского хозяйства в среднесрочной перспективе, то высокая привлекательность украинского АПК очевидна.

Экспорт продукции АПК - сырьевой. Сырые овощи, фрукты, ягоды - нулевой передел. Произведенная из них продукция в виде варенья или консервов - низкий или средний передел. Необработанное мясо - продукция нулевого передела. Если его аккуратно нарезать и упаковать в вакуумные лотки, получится продукция низшего передела. Если будут упакованы мясные полуфабрикаты, из которых дома можно быстро приготовить блюдо, - это продукция низкого передела. Но если будут сделаны готовые изделия (колбаса, буженина) - это уже продукция более высокого передела. Зерновые, в выращивании которых мы лидируем, с технологической точки зрения - продукция низкого передела. Мука - также продукция низкого технологического передела. Хлебобулочные изделия в зависимости от их сложности и качества могут принадлежать к продукции среднего передела.

Конечно, то, что мы движемся к доминированию в структуре ВВП продукции АПК и сельского хозяйства, - не повод для оптимизма. Добиться производства продукции высокого технологического передела в АПК и сельском хозяйстве нелегко в силу объективных причин - не такая уж и большая часть ассортимента этой продукции может быть отнесена к высокому технологическому переделу.

В условиях наращивания удельного веса сельхозотрасли в ВВП нам нужно стремиться отойти от доминирования производства сельхозсырья. Тем более что в нашей практике есть удачные примеры. Так, за последние 10 лет одним из лучших примеров перехода от экспорта сельскохозяйственного сырья к экспорту готовой продукции является случай с подсолнечником. Решительные протекционистские меры привели к тому, что из крупного экспортера семян подсолнечника наша страна превратилась в одного из лидеров мирового рынка подсолнечного масла. Экспортеры продукции с нулевым переделом (семена подсолнечника) оказывали мощное сопротивление. Но выйти в лидеры мирового рынка производства подсолнечного масла не удалось бы без протекционистских мер поддержки тех компаний, которые решили отойти от экспорта семян и начать его переделывать.

Новости по теме: Кабмин утвердил новую программу поддержки и развития фермерства и сельскохозяйственной кооперации

Но разве не логична поддержка тех коммерческих структур, которые намерены производить продукцию более высокого технологического передела и выпускать товары с большей добавленной стоимостью? Есть в этой ситуации и дополнительные положительные эффекты: среди украинских переработчиков семян подсолнечника сохраняется высокий уровень конкуренции по этим семенам, что, в свою очередь, обеспечивает спрос на него со стороны сельхозпроизводителей. А лидирующие позиции по продаже готовой продукции обеспечивают передачу определенной части доходов и добавленной стоимости от продажи подсолнечного масла на экспортных рынках к тем, кто выращивает подсолнечник. Поэтому Украина теперь занимает топовые позиции в мире по производству семян подсолнечника и по экспорту подсолнечного масла. Но для сельского хозяйства подсолнечник - вторая по важности культура после зерновых.

Есть и другие положительные примеры экспорта сельхозпродукции, а не сырья для ее производства. Экспорт продуктов переработки молока постепенно растет: за январь-июнь 2017 года экспорт молокопродуктов был на 77% больше, чем за аналогичный период 2016 года. Такие темпы роста дают надежду на то, что через некоторое время удастся преодолеть негативные последствия закрытия российского рынка для украинских молокопродуктов.

Рассмотрим мукомольную отрасль. В прошлом году Украина экспортировала 443 тыс. т муки, рост по сравнению с 2016 годом составил 20%. Но проблемы начали появляться с другой стороны: производство муки в Украине снизилось - в 2017 году было произведено 1,94 млн т муки, что на 2% меньше, чем в 2016 году. Что нужно для того, чтобы Украина существенно улучшила позиции в рейтинге мировых производителей муки? Следует иметь сырье, которое можно переработать в муку, то есть зерно соответствующего качества. Это у нас есть - украинские зерновые культуры славятся качеством. Нужно иметь современные мощности, которые могут перемалывать зерно в муку с эффективностью не меньшей, чем у конкурентов. Нужно иметь логистическую инфраструктуру, которая сможет без потерь и в необходимые сроки отгрузить муку на экспорт. И, конечно, необходим персонал, который сможет все это обеспечить. В этих трех направлениях нам есть куда развиваться. К подотраслям сельского хозяйства, в которых мы производим и экспортируем в основном продукцию нулевого или низкого переделов, относятся животноводство и овощеводство, поэтому именно они и должны стать предметом особого внимания государства.

Описанная проблема - не единственная для нашего сельского хозяйства. Так, площадь украинских черноземов равна площади Великобритании, однако используем мы наши земли не самым эффективным образом - большие объемы экспорта обеспечиваются скорее большими площадями под зерновые, чем высокой урожайностью. Однако, я считаю, что к более высокой эффективности мы можем прийти и через акцент на производстве готовой агропродукции.

Новости по теме: Как зерно заменило металл: Метаморфозы и парадоксы Украины

Если в 2007 году, перед мировым экономическим кризисом, доля сельского хозяйства в ВВП Украины составляла 6,3%, а обрабатывающей промышленности - 18,4%, то в 2016 году - 11,6% и 12% соответственно. При этом треть обрабатывающей промышленности - пищепром, который перерабатывает сельскохозяйственное сырье и также является частью АПК.

Как оценить, произошли ли изменения в структуре экономики? Выше я уже ответил на этот вопрос. Но если сейчас сложилась такая ситуация, мы должны как стремиться к возвращению в клуб промышленно развитых стран, так и упорно работать над сохранением нынешних позиций украинского сельского хозяйства в мире, над повышением в структуре его производства и экспорта удельного веса готовой продукции, особенно продукции среднего и высокого технологических переделов.

Как этого добиться? Давайте посмотрим на то, благодаря чему Украина обеспечила свои топовые позиции по экспорту подсолнечного масла в мире. Так, специфика сельскохозяйственного производства требует взвешенной, умеренно жесткой государственной политики протекционизма. В большинстве ведущих стран мира основной целью такой политики является поддержание доходности сельскохозяйственного товарного производства, обеспечение надлежащих условий для конкурентоспособных товаропроизводителей в международном разделении.

Новости по теме: Рада отменила НДС при экспорте сои, рапса и подсолнечника с 1 марта 2018 года

Таким образом, государственные мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для производителей агропродукции с высокой долей добавленной стоимости, - правильный шаг. Как и в отношении производителей высокотехнологичной промышленной продукции. Ресурсы Украины ограничены, поэтому их нужно задействовать преимущественно для развития тех компаний, которые выпускают продукцию высокого технологического передела.

Для этого могут применяться различные подходы и механизмы, но есть два основных. Первый - создание правил игры, которые гарантируют соблюдение прав собственности и защита инвестиций. Второе - бюджетное и налоговое стимулирование, что позволяет на более качественном уровне осуществлять планирование финансовых ресурсов и концентрировать их на приоритетных направлениях развития агропромышленного производства для достижения максимальной эффективности инвестиций.

Я не случайно расположил эти два фактора в такой последовательности: следует учитывать, что государственные меры налогового и бюджетного стимулирования - важное тактическое средство поддержки развития, но не его основной источник. Главное внимание должно быть сосредоточено на привлечении инвестиций, прежде всего внутренних, в аграрный сектор, а также на улучшение общего инвестиционного климата в стране.

Сто лет назад Украина выращивала больше всех в мире пшеницы и производила больше всех в мире сахара. Спустя век Украина входит в тройку мировых лидеров по производству ячменя, является одним из крупнейших производителей сахарной свеклы, а также входит в мировые лидеры по производству меда, сахара, масла, свинины и картофеля. Наша страна стабильно входит в пятерку крупнейших экспортеров кукурузы, рапса, зерновых. Стартовые позиции у нас достаточно хорошие. Теперь важно сосредоточиться на том, чтобы украинские агропроизводители занимали высокомаржинальные ниши мирового рынка продовольствия. И государство должно им в этом помогать.

Богдан Данилишин

Редакция может не соглашаться с мнением автора. Если вы хотите написать в рубрику "Мнение", ознакомьтесь с правилами публикаций и пишите на blog@112.ua.