Почему именно страховая медицина должна быть в Украине

Почему именно страховая медицина должна быть в Украине
Фото из открытых источников

Валерий Карпунцов

Народный депутат Украины, заслуженный юрист Украины, доктор юридических наук

"Когда нет здоровья, молчит мудрость, не может расцвести искусство, не играют силы, бесполезно богатство и бессилен разум".

Геродот Галикарнасский

Это высказывание выдающегося древнегреческого ученого дает понять всю важность медицинской отрасли для каждого человека независимо от его возраста, пола, национальности, вероисповедания. А в Украине вопросы здравоохранения без преувеличения можно назвать вопросом жизни и смерти, потому что наша медицина сейчас находится в ужасном кризисе. И это при том, что горячие дискуссии по поводу реформы медицинской отрасли, как в политикуме, так и в обществе, идут не один год, однако воз и ныне там. Но в последнее время все стало еще хуже, отрасль приходит в упадок, а граждане зачастую не могут получить даже первую элементарную помощь. Что уж говорить об инновационных медицинских услугах.

Больше всего от этого страдает население в сельской местности и небольших городах. Да, собственно, и в мегаполисах коммунальные больницы и поликлиники не могут похвастаться современным уровнем обслуживания, инновационным оборудованием и достойными условиями для больных, попадающих в стационар. Единственное преимущество заключается в том, что у горожан есть возможность обратиться за помощью в частные медучреждения, где они получат и сервис, и диагностику, конечно же, при наличии немалых средств.

Новости по теме

Бюджетные медицинские учреждения не в состоянии конкурировать с частными клиниками, из-за нехватки достаточного финансирования не могут приобрести современное диагностическое оборудование, без которого врач на Западе, например, просто не представляет своей работы. Из-за недостатка тех самых средств условия пребывания в украинских больницах тоже на крайне низком уровне. И еще одна проблема  – у нас уже сегодня ощущается острая нехватка квалифицированных кадров. Это касается как среднего медперсонала, так и врачей.

Почему возникла такая ситуация? Дело в том, что хромает на обе ноги не только медицинская отрасль как таковая, но и система подготовки будущих специалистов. И хотя конкурс в медицинские институты и университеты до сих пор поражает, немало выпускников после получения дипломов не спешат в больничные учреждения, а пытаются найти работу в разнообразных компаниях, которые имеют очень отдаленное отношение к собственно практической медицине.

Объяснение простое: там больше платят. Ведь заработные платы украинских медиков не выдерживают никакой критики. Между тем наших квалифицированных специалистов с радостью приглашают зарубежные клиники, предлагая им достойную  оплату труда и прекрасные условия работы в хорошо оборудованных больницах.

Как нам преодолеть все эти невзгоды и, наконец, создать нормальную систему здравоохранения? Проблема сложная, запущенная и по мановению волшебной палочки ее не решить. Понятно одно: надеяться на то, что эта неповоротливая бюрократизированная махина начнет работать по европейским стандартам уже завтра, не приходится. Прежде всего потому, что у нас нет необходимого опыта. Но ведь никто не запрещает нам обратиться к опыту тех стран, которые сумели выстроить простую и доступную систему медицинской помощи, обеспечивающую необходимыми услугами все население страны. Имеется в виду страховая медицина.

У нас сейчас она находится в зачаточном состоянии, потому что в стране действует лишь так называемое добровольное медицинское страхование. Для примера, в Германии первый закон об обязательном медицинском страховании для работающих людей появился в 1883 (!!!) году и стал обязательным для всей страны. А в Баварии (это отдельная земля со своими органами власти) страховая медицина существует с 1869 года! Собственно, именно положения немецкого законодательства брались за основу при подготовке медицинского страхования в большинстве европейских стран.   

Многолетние дискуссии и попытки создать в Украине нечто подобное тем лечебным учреждениям, которые существуют в большинстве развитых стран, так и не дали результата. Все вылилось в благие намерения, которыми, как известно, вымощена дорога в ад.

Однако давайте не будем задаваться сакральным вопросом, кто виноват, а попробуем понять, что и как делать, чтобы преодолеть все преграды и сделать первые шаги для выстраивания дееспособной системы здравоохранения. И если они будут успешными, люди наконец-то поверят в эффективность медицинской реформы, начатой в Украине.

Именно этими идеями мы, как авторы законопроекта № 9163, и пользовались, начиная свою работу над его подготовкой. Сейчас документ находится на рассмотрении в комитетах Верховной Рады, и мы очень надеемся, что он будет принят уже до конца текущего года. Законопроект на самом деле очень важен, поэтому откладывать его в долгий ящик не следует, потому что именно страховая медицина даст всем гражданам Украины доступ к нормальным медицинским услугам.

О чем говорится в указанном документе. Прежде всего там четко выписаны правила игры. Так, базовая программа предусматривает перечень тех медицинских услуг, которые получают все граждане Украины, а также иностранные граждане и лица без гражданства за счет бюджетных средств. В первую очередь это медицинская помощь на уровне сохранения жизни и только частично на уровне сохранения здоровья. 

Теперь относительно программы обязательного медицинского страхования. В законопроекте отмечается, что медицинское страхование в Украине - это форма "финансового обеспечения расходов населения Украины, которые могут быть понесены на лечение, диагностику, профилактику, реабилитацию, обеспечение лекарствами и средствами медицинского назначения в случае болезни, несчастного случая, в пределах, определенных Программой страхования, за счет денежных фондов (страховых резервов страховщиков и средств Резервного Фонда общеобязательного медицинского страхования)".

Не могу обойти вниманием и положение относительно источников финансирования и контроля за средствами. Если коротко, то все финансы страховых резервов предполагается разместить "в государственных банках с учетом безопасности, прибыльности, высокой ликвидности, низкого риска, диверсификации…" Контроль за счетами, на которых размещены вышеуказанные средства, будет осуществлять специальный уполномоченный орган.

И еще, акцентирую внимание на термине "профилактика". По моему мнению, это чрезвычайно важный аспект медицинского обслуживания, ведь всегда легче предупредить болезнь, чем лечить запущенную. Как справедливо заметил в свое время выдающийся хирург Пирогов, "...будущее принадлежит медицине предохранительной. Эта  наука, идя  под  руку  с государственностью, принесет несомненную пользу человечеству".

Валерий Карпунцов

Народный депутат Украины, заслуженный юрист Украины, доктор юридических наук

Редакция может не соглашаться с мнением автора. Если вы хотите написать в рубрику "Мнение", ознакомьтесь с правилами публикаций и пишите на blog@112.ua.

видео по теме

Новости партнеров

Loading...

Виджет партнеров

d="M296.296,512H200.36V256h-64v-88.225l64-0.029l-0.104-51.976C200.256,43.794,219.773,0,304.556,0h70.588v88.242h-44.115 c-33.016,0-34.604,12.328-34.604,35.342l-0.131,44.162h79.346l-9.354,88.225L296.36,256L296.296,512z"/>