banner banner banner banner

Санкционная многоходовка США может ударить по Украине

Санкционная многоходовка США может ударить по Украине
Фото из открытых источников

Наталья Слободян

Глава правления, Security Expert center – Ukraine

Президент Трамп выполнил свое обещание и 7 августа ввел против Ирана первый пакет санкций, который касается финансовых операций, торгового ограничения на металлы, автомобили и промышленные товары, а также программного обеспечения. Второй, более жесткий пакет санкций вступит в силу 4 ноября текущего года и будет касаться ограничения торговли нефтью. Впрочем Иран уже переживал подобную ситуацию. Президент Махмуд Ахмадинежад возобновил программу обогащения урана в 2005 году, на что немедленно отреагировали США и ООН, введя санкции. Впоследствии, в 2010 году Вашингтон ввел еще более жесткие ограничения, приняв Закон о всесторонних санкциях (Comprehensive Iran Sanctions, Accountability, and Divestment Act), строго ограничив способность Ирана вести бизнес на международном уровне, и мировое сообщество поддержало американскую инициативу почти единогласно. И все-таки иранский режим выдержал. Итак, вопрос заключается в следующем: сможет ли удержаться нынешний режим Рухани под штормом санкций? Удастся ли Вашингтону создать широкую антииранскую коалицию? И какие побочные эффекты от иранских санкций могут задеть Украину?

Внутренняя ситуация в Иране: не все под контролем правительства

Не вызывает сомнения, что санкции за 10 лет (2005-2015 гг.) имели разрушительное воздействие на иранскую экономику. Впрочем, из-за информационной закрытости Ирана, недоступности, а иногда и недостоверности данных, крайне трудно оценить влияние санкций на экономику страны и социальное положение граждан. Так, известно, что в 2012 г. риал потерял более двух третей своей стоимости. Курс обмена снизился с 10 000 р. за доллар до 36 000 до конца года. Стремительное падение иранского риала наблюдается и сегодня после введения санкций: так, недавно 1 долл. продавали за 100 000 риалов. Правительство использовало командные методы экономики, ограничив торговлю валютой и создав официальный обменный курс.

Новости по теме

Президент Хасан Рухани пришел к власти в 2013 году как реформатор, обещая реконструировать экономику и улучшить жизнь рядовых иранцев. В 2015 году он достиг ядерного соглашения с Западом и постепенного ослабления санкций. Ожидания были высоки, и когда санкции начали постепенно отменять, иранцы с нетерпением ждали улучшения ситуации для своих семей, ведь в последние годы обычная иранская семья из 5 человек жила в среднем на 5 долл. в день.

Впрочем, ожидания не оправдались. Рост ВВП вследствие облегчения санкций произошел прежде всего благодаря увеличению объемов продаж нефти и принес пользу небольшой группе иранцев. В первую очередь повышение зарплат получили чиновники и представители силового сектора, а именно стражи исламской революции (Islamic Revolutionary Guard Corps) и другие элиты. Вторая часть доходов использовалась для вмешательства в сирийский конфликт и поддержки террористических группировок в Палестине. Вот почему на протесты последних месяцев иранцы выходили с плакатами "Смерть Сирии" и "Смерть Палестине", "Смерть безработице" и "Смерть инфляции". Несмотря на все усилия, правительство Рухани так и не убедило иранцев в том, что США несут ответственность за их экономические проблемы. Протестующие выдвигают претензии собственному правительству в неэффективности управления.

Протесты в Иране к 2018 году преимущественно не выходили за пределы Тегерана, целевая группа протестующих состояла из студентов и интеллигенции и не имела широкой поддержки в Иране. Но масштабные протесты в начале этого года возникли еще до того, как стало понятно, что санкции будут восстановлены, и имели более широкую географию и демографический состав.

США удастся собрать антииранскую коалицию?

Для того, чтобы американские санкции достигли своей цели, а именно заставили иранское правительство отказаться от ядерных программ, необходима командная игра, то есть поддержка европейских партнеров, Китая, Индии, России и Турции. Впрочем, еще с мая месяца, когда Трамп объявил о намерении выйти из ядерного соглашения, до введения санкций в августе, между трансатлантическими партнерами так и не был найден компромисс. Похоже, что США и ЕС находятся в политическом тупике относительно иранского вопроса и больше всего их разъединяют вопросы энергетической безопасности.

Так, Европейский Союз рассматривает Иран как потенциального и альтернативного поставщика энергоресурсов. В прошлом году страны ЕС импортировали 37% своего природного газа и 30% нефти из России, а это существенная зависимость, поэтому надо искать альтернативных поставщиков, и одним из таких мог бы быть Иран. Который, кстати, не имеет политических целей в Европе помимо заработка, в противовес России. США не имеют никакой зависимости от российского или иранского газа и нефти. Таким образом, цели Соединенных Штатов на Ближнем Востоке лежат больше в политической плоскости, чем в экономической, а именно "перезагрузке" баланса сил на Ближнем Востоке, и в этом контексте Иран является неясным, непоследовательным, опасным и деструктивным элементом.

Правительство Трампа справедливо считает, что оно может справиться с иранской проблемой и в одиночку, без европейских партнеров. Это абсолютно верно. Но синергия между Вашингтоном и Брюсселем безусловно ускорит этот процесс, а также смягчит возможные негативные последствия для обеих глобальных акторов.

В этом противостоянии на стороне Брюсселя выступает Пекин, который так же, как и Европейский Союз находится в состоянии торговой войны с США. Китай уже заявил, что не остановит импорта иранской нефти, а Иран в ответ предложил снизить цены на нефтепродукты для китайских клиентов. Сейчас Поднебесная хеджирует свои ставки, не увеличивая и не уменьшая импорт нефти из Ирана. Это может быть своеобразным сигналом со стороны Пекина для переговоров и поиска компромисса с Вашингтоном или же относительно самостоятельной политики на Ближнем Востоке и откровенной индифферентности к американской политике. Такая особая позиция Китая по иранскому вопросу может спровоцировать создание коалиции государств против американских санкций. Уже сегодня Россия и Китай говорят о союзе против санкционной политики США. А некоторые региональные государства, как например, Ирак, который всегда видел в Иране или врага, или конкурента, конечно, не против введения американских санкций, но взамен хочет выторговать для себя дополнительные экономические преференции от США.

Иранская проблема и украинские риски

Иранская проблема может крайне негативно повлиять на энергетический рынок в ноябре, когда будет введен второй этап санкций. Прекращение поставок иранской нефти на мировые рынки вполне может спровоцировать подорожание нефтяных продуктов, а впоследствии и цены на газ, ведь стоимость нефти лежит в формуле определения цены газа. Следовательно, Украина должна сделать несколько выводов из иранского кризиса: во-первых, эскалация конфликта между США и Ираном может спровоцировать рост цен на рынке энергоносителей, включая нефть и газ; во-вторых, несмотря на ужесточение санкций, очевидно, что Соединенные Штаты уже расставили приоритеты на "оси зла", поставив в первый ряд Иран и Северную Корею, а вот Россия как нарушительница мирового порядка вынесена за скобки; в-третьих, если внутренние протесты и внешнее давление на Иран будут усиливаться, то правительство Рухани станет искать посредника для переговоров с Соединенными Штатами, и вот здесь одним из претендентов может быть Россия.

Для украинского МИД сегодня встал сложный вопрос – занять позицию в отношении иранских санкций. Если Украина солидаризируется с Соединенными Штатами, то может потерять часть товарооборота с Ираном, который в прошлом году составил около 600 млн долл., и ухудшить отношения с ЕС. Напротив, в случае движения в фарватере действий с Европейским Союзом, Киев рискует отравить отношения с Вашингтоном и потерять военную поддержку.

Наталья Слободян, председатель правления Security Expert Center – Ukraine

Редакция может не соглашаться с мнением автора. Если вы хотите написать в рубрику "Мнение", ознакомьтесь с правилами публикаций и пишите на blog@112.ua.

Источник: 112.ua

видео по теме

Новости партнеров

Loading...

Виджет партнеров

d="M296.296,512H200.36V256h-64v-88.225l64-0.029l-0.104-51.976C200.256,43.794,219.773,0,304.556,0h70.588v88.242h-44.115 c-33.016,0-34.604,12.328-34.604,35.342l-0.131,44.162h79.346l-9.354,88.225L296.36,256L296.296,512z"/>