Украина азартная: Как навести порядок в этой сфере с пользой для страны, а не для "решал"

Когда некоторые эксперты говорят о том, что в стране должен быть лишь один национальный оператор лотерей, они лукавят. Запомните – они пытаются навязать вам теорию всесильного минфина, который в интересах государства наведет порядок на рынке. Но о каком порядке на рынке может идти речь, если профильные министры не могут разобраться со своими налоговыми платежными требованиями и по каждому поводу вопиют, но только не в пустыне, а в фейсбуке. Больше верится в то, что некоторые связанные с властью "решалы" хотят банально заработать

Украина азартная: Как навести порядок в этой сфере с пользой для страны, а не для "решал"

Алексей Кущ

экономист

Когда некоторые эксперты говорят о том, что в стране должен быть лишь один национальный оператор лотерей, они лукавят. Запомните – они пытаются навязать вам теорию всесильного минфина, который в интересах государства наведет порядок на рынке. Но о каком порядке на рынке может идти речь, если профильные министры не могут разобраться со своими налоговыми платежными требованиями и по каждому поводу вопиют, но только не в пустыне, а в фейсбуке. Больше верится в то, что некоторые связанные с властью "решалы" хотят банально заработать

 

Любой азартный бизнес, включая казино, лотереи, игровые залы, – это не просто прибыльный вид предпринимательской деятельности, но еще три-четыре килотонны ценного "нала". Этот вид бизнеса как никакой другой является маркером цивилизованности страны в плане экономического развития. По аналогии, таким же маркером, но только в контексте морали, является отношение общества, например, к бродячим животным. Хотя один знакомый бизнесмен из Европы говорил, что судит о стране по количеству и состоянию общественных туалетов в центре столицы. Этот маркер заменяет ему необходимость чтения многочисленных аналитических талмудов. Как вы уже догадались, от инвестирования в Украину он почему-то отказался. Да, центр Киева в этом плане спасают лишь отхожие места известного американского фастфуда – без него наша жизнь была бы намного более непредсказуема в последствиях…

Что касается лотерей, то этот фильтр работает как своеобразный тест: он показывает, чем больна экономика – коррупцией или бюджетной эффективностью. В первом случае система лотерей используется для банального отмывания денег и коррумпирования политиков и теневых бизнесменов (легальный доход им нужен для заполнения всевозможных деклараций и походов в банк, а также для приобретения дорогостоящего имущества). Во втором лотереи являются достаточно весомым инструментом для пополнения государственной казны. Благодаря этим поступлениям можно реализовывать те социальные проекты, на которые при ином раскладе просто не нашлось бы необходимых ресурсов.

Было бы неплохо сделать подобную адресность и у нас. Например, создать специальный фонд для аккумулирования доходов от национальной лотереи и выплачивать из него гранты талантливой молодежи на научные и инновационные разработки. В таком случае порок одних (а любовь играть – это все же порок) послужил бы талантам и развитию креативных способностей других.

Пока же в Украине всевозможные лотереи и спортивные ставки используются для всего чего угодно, но лишь не для наполнения бюджета. В этом плане мы проверку лотерейным маркером пока не прошли.

Вот и появляются у нас политики, которые, как герой известного фильма "Бриллиантовая рука", рисуя удивительную цифирь в своих декларациях, могут ничтоже сумняшеся заявить: "А на полагающуюся мне премию я, по совету друзей, решил приобрести автомашину "Москвич". Новая модель!". Правда, вместо "Москвича" они все больше уважают продукцию немецкого автопрома. Ну а так подходы примерно все те же. "Что было, то и будет; и что делалось, то и будет делаться, и нет ничего нового под солнцем". Сказано как будто про современную Украину.

А потом эти политики, ратующие за коров и народ, на "голубом глазу" рассказывают нам о том, что нужно ставить на "Шахтер" и все будем выигрывать. В любой европейской стране после подобных заявлений уже проверили бы все скрытые взаимосвязи между политиком, брякнувшим подобное, и президентом футбольного клуба (и его бизнесом). У нас же посотрясали воздух и будя.

Именно по этой причине любые попытки реформировать систему лотерей в стране заканчиваются тотальным недоверием со стороны общества. Люди уже привыкли, что попытки государства навести "порядок в выдаче лицензий" оборачиваются тем, что порядок "наводится" лишь в карманах профильных министров. Отсюда и конспирологические версии относительно того, что инициатива государства усовершенствовать порядок функционирования национальной лотереи, а тем более ввести государственную монополию на нее, вызвана не заботой о доходной части государственного бюджета, а попыткой накопить необходимый "нал" к предстоящим выборам. Лотереи для этого действительно подходят больше всего. Недаром некоторых американских президентов обвиняли в том, что они формировали свои предвыборные фонды за счет черной наличности казино (хотя с тех пор уже прошло более полувека).

Украина в плане функционирования азартного бизнеса – это Америка двадцатых-тридцатых годов прошлого века, с тем только отличием, что у них сухой закон нарушали бутлегеры, а у нас полулегальные казино и вечно убыточные лотереи. Хотя потенциально эти направления бизнеса при умелом регулировании должны зарабатывать десятки миллиардов гривен и миллиарды же платить в бюджет в виде налогов и сборов.

На данный момент рынок лотерей в Украине разделен между тремя основными игроками.

Это "Патриот", созданный на базе ДОСААФ. Лотереи: "Козырная масть", "Честная Игра", "Азарт", "Фарт". Номинальным бенефициаром компании является кипрский нерезидент, а кто реальный – тут версии разнятся. Называется бывший топ "Ощада" Александр Морозов.

Вторым оператором является "М.С.Л.", основанный на базе "Молодьспортлото". Лотереи: "Лото-Забава", "Экспресс-лото", "Спортпрогноз", "КТО ТАМ". Контролируется оператор кипрским нерезидентом и гуру лотерейного бизнеса Георгием Ложенко.

Третий оператор и лидер отрасли - "УНЛ". Ее лотереи: "Супер Лото", "Кено", "Лото Тройка", "Фаворит Спорт". Владельцем компании является Роман Зеньо, хотя у журналистов возникли подозрения, что он лишь номинальный владелец, а реальные бенефициары, стоящие за ним, имеют некое отношение к провластным фракциям.

Даже беглый анализ рынка позволяет нам понять, что: 1) бюджет не получает тех доходов от функционирования лотерей, которые мог бы (на текущий год в доходной части записана строчка в 1,9 млрд грн налогов от продажи лицензий на выпуск лотерей). Это примерно в пять раз больше, чем операторы платили в бюджет в докризисный 2013-й год. С другой стороны, есть оценочные данные, которые показывают, что лотереи могут приносить в бюджет 5-6 млрд грн. Основная битва титанов развернулась, как и ожидалось, вокруг лицензионных условий. И здесь есть несколько подковерных каналов влияния. Старожилы рынка пытаются с помощью Антимонопольного комитета доказать, что эти условия не вполне адекватны, мол, дайте вначале "разогреть" рынок, а уж затем собирайте налоги. Роль АМКУ в этой истории не совсем понятна, так как рынок лотерей и антимонопольная политика – это какой-то "херасков": здесь нет товаров и цен на них, кроме того, если взять модель рынка, при которой приоритет отдается одному государственному оператору, то роль АМКУ и вовсе низводится до призрачного "эффекта бабочки".

В условиях, когда каждая статья в СМИ кажется проплаченной заказухой, разрешите высказать свое субъективное мнение. Тем более, что это мнение человека, который никогда не играл в лотерею, разве что в молодости, ставя на "авто".

В данный момент парадигма будущего лотерей в Украине будет сводиться к банальному – кто будет контролировать процесс. Для власти это возможность взять под контроль еще один источник вечного кэш-флоу. Для рыночных участников – очередная возможность воззвать к АМКУ или озабоченной общественности относительно регулятивного засилья государства. Для нас, как реципиентов эффективного бюджетного процесса, этот вопрос интересен лишь тем, как он отразится на нашем будущем развитии.

Когда некоторые эксперты говорят о том, что в стране должен быть лишь один национальный оператор лотерей, они лукавят. Запомните – они пытаются навязать вам теорию всесильного минфина, который в интересах государства наведет порядок на рынке. Но о каком порядке на рынке может идти речь, если профильные министры не могут разобраться со своими налоговыми платежными требованиями и по каждому поводу вопиют, но только не в пустыне, а в фейсбуке. Но также неправы и те, кто пытается навязать нам ошибочный дискурс относительно того, что рыночным участникам нужно дать некий льготный период для обрастания жирком.

Запомните – вашим сознанием манипулируют. Единственное, что сегодня нужно Украине, – это переход на американскую модель региональных лотерей, когда каждый регион в контексте программы децентрализации сможет лицензировать свою региональную лотерею. Доходы от которой будут поступать именно в местные бюджеты с целью развития региональных социальных программ, в том числе и тех, которые направлены на развитие научных и инновационных направлений развития. В дальнейшем эти местные программы лотерей могут развиться в транснациональные проекты, но не позже и не раньше, чем созреют для этого экономические предпосылки развития данного специфического рынка. Любые попытки централизировать этот процесс в преддверии выборов будут сталкиваться с объективным общественным невосприятием. В идеале каждая область должна получить право на выпуск своих лотерей, как это произошло в свое время в Штатах для пополнения местных бюджетов. Доходы от местных лотерей должны аккумулироваться именно в местных бюджетах.

Региональное развитие лотерей может дать настоящий рыночный импульс данному сегменту рынка. И тогда "решаловы", которые привыкли, что все их прихоти удовлетворяются по одному киевскому звонку, навсегда останутся в прошлом.

Алексей Кущ

Редакция может не соглашаться с мнением автора. Если вы хотите написать в рубрику "Мнение", ознакомьтесь с правилами публикаций и пишите на blog@112.ua.

видео по теме

Новости партнеров

Загрузка...