В плену популизма: Как можно решить проблему роста долгов населения за ЖКХ

В плену популизма: Как можно решить проблему роста долгов населения за ЖКХ
Фото из открытых источников

Алексей Кущ

экономист

По итогам января 2019 года задолженность населения за услуги ЖКХ превысила 62 млрд грн. Впору запускать в Киеве на Майдане специальное электронное табло, которое будет показывать, сколько украинцы должны государственным либо коммунальным предприятиям за потребленный газ и тепло. Ну, или частным компаниям одной ФПГ – за электроэнергию. Получится почти аналог счетчика национального долга, который установлен в Манхэттене (Нью-Йорк) недалеко от Таймс-сквер и отображает изменяющуюся в реальном времени сумму задолженности  США. В 2008 году, когда размер долга превысил 10 трлн долл., счетчик "сломался" - закончилась разрядность. Учитывая темпы роста долгов населения по коммунальным платежам, в Украине "разрядность" изначально нужно установить с запасом.

Новости по теме

Ведь еще в начале года мы говорили о катастрофическом росте коммунальных долгов до 55 млрд грн. Не прошло и месяца, как сумма выросла почти на 7 млрд грн.

Выражаясь словами "Свата" из известного фильма,

"- Докладываю: всё в порядке, Бобик сдох.

- Какой Бобик?

- Коммунальный".

Рост задолженности свыше 55 млрд грн открыл "ящик Пандоры" и вскрыл внутреннюю недееспособность применяемой тарифной системы. Почему? Узнаем немного позже.

А теперь самое время "на пальцах", с использованием слайд-шоу показать трагический жизненный путь "коммунального бобика". И поможет нам в этом известный юмористический курс философии "на пальцах".

Сенсуализм: "Если ударить по пальцам и будет больно, то они есть…" или "если долги за услуги ЖКХ растут, значит кто-то придумал идиотские тарифы".

112.ua

Динамика задолженности населения за услуги ЖКХ подтверждает наличие нескольких устойчивых закономерностей: в период максимального роста начислений (декабрь - март), что вызвано спецификой отопительного сезона, происходит закономерный рост долгов физических лиц. Украинцы, которые не получают от государства субсидиарной поддержки, попросту откладывают уплату долгов за коммуналку "на потом". С середины весны и по начало осени (апрель – сентябрь) потребители коммунальных услуг постепенно отдают долги и на старт нового отопительного сезона выходят в ноль. Так должно быть в правильной ценовой модели коммунальной системы в масштабах страны. И так частично и было. Но в прошлом году ценовая модель на рынке коммунальных услуг окончательно превратилась во взбесившийся калькулятор: рост долгов в январе - марте 2018-го составил 10,7 млрд грн, а летнее погашение задолженности – 5,7 млрд грн, или чуть более 55%. Снежный ком задолженности начал активно формироваться. 

Новости по теме

Но в этом году ситуация с долгами из разряда арифметической прогрессии превратилась в геометрическую. Или в числовой ряд Фибоначчи, где каждое последующее число равно сумме двух предыдущих. Здесь кому что нравится. Правительство "зафибоначчило" любимому электорату такие тарифы, что сумма начислений за услуги ЖКХ в январе 2019-го составила 21 млрд грн, в то время аналогичный показатель в январе 2018-го равнялся 14,5 млрд грн. Рост финансовой нагрузки на население составил 45%! И это в два раза выше темпов увеличения цены на "социальный" газ. Конечно, нужно делать поправку на температурную карту, но в любом случае в текущем январе явно не наступил новый ледниковый период, чтобы объяснить такой рост цифр в платежках погодными условиями.

Сумма платежей населения при этом выросла до 15 млрд грн (годом ранее – почти 10 млрд грн), то есть фактическая оплата начислений увеличилась в полтора раза. Но даже при таком напряжении населения и субсидиарных статей государственного бюджета задолженность за первый месяц составила 5,9 млрд грн, увеличившись на 28% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (4,6 млрд грн).

Срабатывает главный принцип тарифной антиутопии, или "клетки, гуляющей в поисках птички": платим больше – больше и должны.

В нынешней ценовой парадигме рост задолженности в зимние месяцы может увеличиться до 20-25 млрд грн, а возможность населения летом погашать долги не превысит 6-8 млрд грн, то есть прирост уровня задолженности на начало следующего отопительного сезона составит примерно 15 млрд грн, увеличившись до 80 млрд грн. Ну а весной 2020 года имеем все шансы перейти отметку в 100 млрд грн. Именно столько могут составить долги населения по коммунальным платежам.

Стоицизм: "Пальцы неизбежны", или "Могут ли не расти долги населения при таких тарифах".

112.ua

Уровень оплаты услуг ЖКХ в январе текущего года составил в среднем по стране 72%. Если посмотреть на данный показатель в зависимости от видов услуг, то самый низкий показатель оплат – это платежи за центральное отопление и горячую воду (62%), На втором месте в этом антирейтинге – платежи за газ (74,9%).

112.ua

В абсолютных цифрах долги за отопление и горячую воду в январе 2019-го составили 3,2 млрд грн. По газу (население) – 2,6 млрд грн.

112.ua

По регионам один из самых высоких уровней платежей зафиксирован в Винницкой области (более 93%), самый низкий – в Донецкой и Луганской (56 и 50% соответственно). Крайне низкие показатели оплаты в областях с крупными мегаполисами: в Запорожской (68%), Днепропетровской (65%), Одесской (69%), Харьковской (69%).

То есть модель с монопольно высокими тарифами и топорной системой субсидирования еще так-сяк работает в аграрных областях с небольшими городами, где есть возможность перейти на индивидуальные системы отопления, но абсолютно неприменима в городах миллионниках (Харьков, Днепр) и мегаполисах поменьше, таких как Одесса, Запорожье. Даже в Киеве уровень оплат коммунальных счетов составил в январе 73,7%, хотя показатель средних зарплат в столице в 1,2-1,5 раз выше, чем в регионах.

Индуизм: "Каждому пальцу - по карме!", или "Если есть вид коммунальных услуг, то будут и долги".

112.ua

На данный момент 46%, или 29,1 млрд грн, это долги населения за газ и 20 млрд грн (32%) – за отопление и горячую воду. То есть 78% задолженности населения, или почти 50 млрд грн, составляют платежи, где газ украинской добычи является либо предметом купли-продажи, либо основным тарифообразующим элементом.

Таким образом, равно как искусственно завышенная цена на газ стала источником лавинообразного роста долгов населения за коммуналку, так и формирование справедливых тарифов на газ станет источником реструктуризации образовавшегося долгового клубка.

Субъективный идеализм: "Вот перестану думать о пальцах - и они исчезнут!", или "Почему долги не исчезают в результате реструктризации".

112.ua

В масштабах всей страны население заключило 3,6 тыс. договоров на реструктуризацию суммы задолженности за услуги ЖКХ на общую сумму аж 22 млн грн. Сравним с 6 млрд грн новой задолженности за тепло, газ, воду и услуги по содержанию многоквартирных домов. Разрыв в 270 раз! В январе 2019-го по договорам реструктуризации было заплачено населением 15 млн грн "живых" денег.

Таким образом, потребитель полностью демотивирован не только платить текущие счета, но и погашать старые долги.

Новости по теме

И выводы. Тарифная система поломалась в трех местах. Сумма задолженности в 62 млрд грн превысила размер субсидий, заложенных в государственном бюджете на текущий год (55 млрд грн), то есть точка невозврата уже пройдена. В ближайший год размер долгов населения вырастет в полтора раза и достигнет 100 млрд грн.

Способность потребителей услуг за счет летней передышки погашать зимние долги за тепло и газ уже исчерпана. Даже в контексте уровня тарифов прошлого года финансовый разрыв в части максимального потенциала населения по выплате текущих долгов сократился до 50%. Но проблема еще и в том, что тарифы продолжают расти. Как следствие, уровень платежей в январе нынешнего года хоть и вырос до 72% (с 68% годом ранее), но сама задолженность за коммуналку при этом возросла на 28%. То есть при нынешних тарифах для того, чтобы рост ежемесячной задолженности в абсолютных цифрах находился на уровне 2018-го, удельный вес фактических платежей населения должен возрасти до 80%, а это априори невозможно по причине несоответствия платежеспособного спроса уровню предлагаемых цен на коммунальные услуги.   

Система съела сама себя: если бы тарифы не увеличились, то фактических платежей, зафиксированных в январе 2019 года, хватило бы не только на оплату выставленных платежек, но и на погашение долгов в размере 0,6 млрд грн.

Это говорит о том, что проблему долгов за ЖКХ нельзя решить простым списанием. И ее не нужно усугублять дальнейшим ростом тарифов. Ее можно поступательно в течение 3-5 лет решить "антишоковой тарифной терапией" в виде замораживания тарифов на нынешнем уровне на пятилетний период и параллельным стимулированием роста доходов населения.

В таком случае через пять лет в Украине число субсидиантов могло бы сократиться до 10-15% домохозяйств, и способность к погашению старых долгов выросла бы с нынешних 50% до 120-130%, то есть население не только могло бы летом рассчитываться за зиму, но и погашать до 20-30% старых долгов. Осталось дело за малым: найти того, кто смог бы пройти между Сциллой и Харибдой "реформаторства" и "популизма".

Алексей Кущ

Редакция может не соглашаться с мнением автора. Если вы хотите написать в рубрику "Мнение", ознакомьтесь с правилами публикаций и пишите на blog@112.ua.

видео по теме

Новости партнеров

Загрузка...

Виджет партнеров

d="M296.296,512H200.36V256h-64v-88.225l64-0.029l-0.104-51.976C200.256,43.794,219.773,0,304.556,0h70.588v88.242h-44.115 c-33.016,0-34.604,12.328-34.604,35.342l-0.131,44.162h79.346l-9.354,88.225L296.36,256L296.296,512z"/>