Экономическое проклятье Аргентины: Причины и политические последствия кризиса

Экономическое проклятье Аргентины: Причины и политические последствия кризиса
Маурисио Макри Reuters

Георгий Кухалейшвили

политолог-международник

На днях в Буэнос-Айресе проходили акции протеста против решения президента страны Маурисио Макри начать переговоры с МВФ о предоставлении займа в размере 50 млрд долл. После победы на президентских выборах в 2015 г. на бизнесмена Макри со связями в США возлагались большие надежды, а сейчас его критикуют за неспособность совладать с экономическими проблемами Аргентины. В аргентинской экономике дела обстоят неважно. В этом году местная валюта песо обесценилась на 40% по отношению к доллару. С начала прошлого года уровень инфляции увеличился почти вдвое. По уровню инфляции лишь разрываемая гражданским противостоянием Венесуэла (свыше 82000%) опережает Аргентину среди стран Латинской Америки.

Новости по теме

Аргентина наряду с Бразилией имеет реноме регионального центра силы, является участницей "Большой двадцатки" и одной из самых богатых и благополучных стран Латинской Америки. В то же время за всю двухвековую историю с момента обретения независимости от испанской короны Аргентина восемь раз переживала дефолт. Аргентину уже сравнивают с Турцией, где также растет инфляция и муссируется информация о том, что ухудшение экономической ситуации в обеих странах негативно повлияет на мировую экономику. Однако кризисные явления в экономике могут грозить переменами на политическом ландшафте латиноамериканской страны.

Далеко не первый экономический кризис

Похоже, Аргентина вновь погружается в бездну социально-экономического кризиса. Из-за инфляции растут цены на товары и услуги. Цены выросли на 25% по сравнению с прошлым годом. Только за первые четыре месяца 2018 г. цены на бензин увеличились на 10%. Аргентина слишком много тратит денег и берет в долг. Дефицит бюджета составляет 4% от ВВП (свыше 728 млрд долл.). По уровню накопления капитала Аргентина (17% от ВВП) уступает Чили и Мексике (23% от ВВП). В июне 2018 г. экономический рост снизился на 6,7%. Хотя по итогам прошлого года ситуация складывалась более оптимистично. В 2017 г. ВВП Аргентины вырос на 2,9%. С прошлого года уровень безработицы в Аргентине вырос с 7,2% до 9,1%. Кризисные явления в аргентинской экономике вызывают озабоченность среди иностранных инвесторов, которые покидают страну. Даже сами аргентинцы переводят свои сбережения в США.

В былые времена аргентинскую экономику штормило похлеще. За 15 лет "Великой депрессии" Аргентины (1975-90 гг.) рост цен удваивался каждые четыре месяца. К 1989 г. уровень инфляции в Аргентине достиг 1000%. Во все времена аргентинская экономика была зависима от финансовой помощи извне. Первый транш МВФ Аргентина получила в далеком 1957 г. Недаром аргентинцы обвиняют Макри в намерении загнать страну в долговую кабалу. Порядка 75% аргентинцев, в том числе его избиратели, выступают против выделения Аргентине финансовой помощи международной организации. МВФ стал одной из причин экономического кризиса 1999-2002 гг. Тогда Буэнос-Айрес не смог погасить госдолг в размере свыше 100 млрд долл.

Reuters

В течение 90-х экс-президенты Карлос Менем, Фернандо де ла Руа провели неолиберальные реформы, содействовали притоку иностранных инвестиций и набрались иностранных кредитов. Иногда годы правления Менема называют аргентинским "экономическим чудом". Он привязал курс песо к доллару и освободил иностранных инвесторов от налогов до 25 лет, приватизировал значительную часть государственной собственности. В сделках на территории Аргентины использовался как доллар, так и песо. Казна недополучала прибыли от деятельности иностранных инвесторов, и в 1999 г. стал снижаться уровень ВВП, правительство не могло погасить долги. Однако МВФ отказался предоставить дополнительную финансовую помощь аргентинскому правительству из-за неблагоприятной ситуации в стране. В конце 2001 г. в Аргентине произошел дефолт. Буэнос-Айрес охватили беспорядки и мародерство, а после того, как власти прекратили привязывать курс песо к доллару, обесценились сбережения аргентинцев в национальной валюте.

Ситуацию в стране сумел стабилизировать экс-президент Нестор Киршнер (перонист левоцентристского толка), который усилил государственный контроль над экономикой, поощрял национальных производителей. В годы его правления (2003-07 гг.) увеличились объемы экспорта Аргентины, а правительство смогло погасить долги, в том числе, перед МВФ. Он увеличил государственные расходы на социальные нужды и ставил задачей построение социального общества в духе идей бывшего авторитарного президента Хуана Перона и основателя Хустисиалистской партии. После смерти Нестора Киршнера и прихода к власти его жены Кристины экономическая ситуация в Аргентине начала ухудшаться.

Причина всех бед Аргентины

Аргентинские политики не учатся на ошибках своих предшественников. Либерал Маурисио Макри из партии "Республиканское решение", равно как его предшественница перонистка Кристина Киршнер из партии "Фронт за победу", допустили ошибки, которые привели к неутешительным последствиям для экономики их страны. Сеньора Киршнер за годы своего президентства в 2007-15 гг. увеличила государственные расходы, национализировала объекты хозяйственной деятельности. Государственный бюджет стал расходоваться на различные субсидии, в том числе на предметы повседневного пользования, например установки для трансляции футбольных матчей. При ней росло использование доллара в расчетах на черном рынке, что влияло на искажение цен.

Расточительная политика продолжалась даже в условиях замедления экономического роста после 2012 г. в связи с тем, что Китай стал закупать меньше аргентинской продукции, включая сою. Киршнер практиковала искусственное занижение показателей инфляции. В органах власти увольняли статистов, которые отказывались предоставлять недостоверную информацию. Экс-президента обвиняли в коррупции и хищении крупных сумм денег, выделенных на улучшение инфраструктуры. До сих пор 15% 43-миллионного населения Аргентины испытывают дефицит воды, а у 40% нет канализации.

Кристина Киршнер Reuters

Президент Макри и его либерально-консервативная партия "Республиканское решение" в составе коалиции "Давайте изменим" пришли к власти на фоне общественного недовольства политикой Киршнер. Он обещал сделать Аргентину открытой экономикой, чтобы цены регулировали спрос и предложение на рынке, а не государство. Однако Макри наступил на грабли своих предшественников-перонистов. При нем снова усилилась зависимость Аргентины от иностранных инвестиций и кредитов, в основном в долларах. В прошлом году Аргентина продала на 2,75 млрд долл. долговых обязательств за последние 100 лет. Под давлением профсоюзов Макри не сократил государственные расходы на социальные нужды.

Макри не уделил внимание решению проблемы торгового дефицита, который с прошлого года вырос с 576 млн долл. до 1,3 млрд долл. В 2017 г. импорт превалировал над экспортом, который сократился на 6,3%. Крупнейший торговый дефицит наблюдается в отношениях Аргентины со своими крупнейшими торгово-экономическими партнерами – Бразилией, США и Китаем. Исторически сложилось так, что Аргентина делает деньги за счет высоких пошлин и цен на импортную продукцию, но не увеличения объемов продажи своей продукции за рубеж. Масла в огонь добавил неурожай сои и маиса – одних из основных экспортно-ориентированных видов продукции страны.

Политические последствия

Экономический кризис в Аргентине и его дальнейшее развитие может повлиять на результаты всеобщих выборов в октябре 2019 г. Митинги против кредитов МВФ устроили сторонники оппозиционных перонистских партий. Судя по всему, перонисты специально играют на страхах аргентинского общества перед увеличением долговой нагрузки страны, повторения дефолта 2001 г. и пытаются лишить президента поддержки в обществе. В июне политический курс Макри одобряли всего 42% граждан. У руля оппозиции стоят представители старой элиты времен нахождения у власти семьи Киршнер. Основными противниками Макри и коалиции "Давайте изменим" являются "Фронт за победу" экс-президента Кристины Киршнер и бывшего министра обороны Августина Росси, Хустисиалистская партия, от которой на пост президента баллотируется губернатор Сальты Хуан Утурбей, и партия "Фронт Обновления" бывшего главы кабинета министров Серджио Масса. Партия "Фронт за победу" и Хустисиалистская партия доминируют в сенате Аргентины. Перонисты рассчитывают взять политический реванш и вернуть власть в стране в свои руки.

Перспективы Макри переизбраться на второй президентский срок будут зависеть от того, сможет он договориться с МВФ о предоставлении займа или нет и на каких условиях. Если МВФ предоставит Аргентине кредитную линию на гибких условиях с возможностью погашения в течение 3-5 лет, то это позволит сохранить стабильность, убедить инвесторов в том, что ситуация в экономике под контролем, снизить градус критики Макри в аргентинском обществе. Если же от Макри будут требовать жестких мер экономии в обмен на кредит, а экономическая ситуация будет ухудшаться, то это сыграет на руку противникам аргентинского президента. Хотя на текущий момент аргентинцы с осторожностью и недоверием относятся как к правительству, так и к оппозиции, поскольку за ухудшение экономической ситуации в Аргентине ответственны как либералы, так и перонисты.

Фактор США и Украины

В какой-то степени политическое будущее Аргентины находится в руках США. Штаты имеют 17% голосов в МВФ, что позволяет блокировать любое решение организации. У Макри репутация человека, угодного президенту США Дональду Трампу. Во время встречи с Макри в мае 2018 г. Трамп поприветствовал его намерение изменить экономику Аргентины. Трамп и Макри занимают общую позицию по Венесуэле. Хотя аргентинско-американские отношения омрачают проблемные моменты. Макри требовал от Трампа отменить высокие импортные пошлины на сталь и алюминий, которые коснулись аргентинских производителей. В прошлом году Аргентина продала США продукции из стали и алюминия на 700 млн долл. Все же Макри предпочтительнее для Белого Дома в президентском кресле Аргентины, поскольку в отличие от Кристины Киршнер не стремится выдавливать интересы США из Латинской Америки. Кристина Киршнер, как и ее муж, выступали за сокращение зависимости от США.

Маурисио Макри и Дональд Трамп Reuters

Хоть Макри и Киршнер в разное время встречались с президентом РФ Владимиром Путиным и обсуждали с ним строительство гидро- и атомной электростанции в Аргентине, увеличение поставок продовольствия в Россию, Макри более предпочтителен Украине. В конце правления Кристина Киршнер спекулировала на теме аннексии Крыма, утверждала, что раз Евросоюз не признает результаты референдума на полуострове, то следовало бы в таком случае не признать британский референдум на Фолклендских островах. Данные острова находятся в Великобритании с 19 века. В начале 80-х Аргентина попыталась захватить их силовым путем, но встретила ответный удар со стороны Великобритании, которая послала туда свой десант, флот и утюжила позиции аргентинских военных с помощью авиаударов.  США не поддерживают Аргентину по этому вопросу, поскольку Великобритания является их ключевым военно-политическим союзником по НАТО. Аргентина проиграла ту войну, но до сих пор сохраняет претензии на острова. На референдуме 2013 г. большинство жителей Фолклендских островов проголосовали за то, чтобы остаться в составе Великобритании. В Крыму Россия действовала по аргентинскому сценарию, аннексировав территорию другого государства. Вот только в отличие от британцев Украина тогда не дала отпор.

Георгий Кухалейшвили

политолог-международник

видео по теме

Новости партнеров

Загрузка...