Не быть марионетками Коломойского: Пойдет ли налоговый комитет на уступки бизнесу в законопроекте №1210?

После того, как в СМИ начали подозревать членов налогового комитета в потакании одиозному олигарху Игорю Коломойскому и обслуживании его бизнес-интересов, "слуги народа" начали демонстрировать готовность к уступкам. Речь о скандальном законопроекте №1210, который меняет нормы Налогового кодекса. Глава профильного комитета и автор документа Даниил Гетманцев заявил 112.ua, что одновременно с повышением ставок ренты на железную руду должны быть повышены ставки на марганцевую руду, что должно затронуть и бизнес Коломойского. Ранее налоговые новшества тактично обошли все отрасли, где есть интерес олигарха, взамен усилив давление на те сферы экономики, где у Коломойского нет активов. Конечно, далеко не факт, что в сессионный зал Рады попадут "обещания" Гетманцева, как и не факт, что парламент их поддержит. Ведь не секрет, что "Слуга народа" голосует так, как скажет руководство. Тем не менее, в налоговом комитете хотя бы услышали возмущения бизнеса и те угрозы, которые зашиты в законопроект №1210.

Не быть марионетками Коломойского: Пойдет ли налоговый комитет на уступки бизнесу в законопроекте №1210?
Игорь Коломойский Новое время

Елена Голубева

Журналист, 112.ua

После того, как в СМИ начали подозревать членов налогового комитета в потакании одиозному олигарху Игорю Коломойскому и обслуживании его бизнес-интересов, "слуги народа" начали демонстрировать готовность к уступкам. Речь о скандальном законопроекте №1210, который меняет нормы Налогового кодекса. Глава профильного комитета и автор документа Даниил Гетманцев заявил 112.ua, что одновременно с повышением ставок ренты на железную руду должны быть повышены ставки на марганцевую руду, что должно затронуть и бизнес Коломойского. Ранее налоговые новшества тактично обошли все отрасли, где есть интерес олигарха, взамен усилив давление на те сферы экономики, где у Коломойского нет активов. Конечно, далеко не факт, что в сессионный зал Рады попадут "обещания" Гетманцева, как и не факт, что парламент их поддержит. Ведь не секрет, что "Слуга народа" голосует так, как скажет руководство. Тем не менее, в налоговом комитете хотя бы услышали возмущения бизнеса и те угрозы, которые зашиты в законопроект №1210.

Помочь Коломойскому и навредить экономике страны

Дрязги вокруг законопроектов №1210 и №1210-1, вносящих кардинальные изменения в Налоговый кодекс, не утихают. Представители бизнеса предупреждают власть о катастрофических последствиях, к которым может привести принятие норм законопроекта. В частности, повышение ставок на железорудное сырье с 8 до 10% (а с учетом повышающего коэффициента показатель будет еще больше) ударит по компаниям, которые добывают и экспортируют железную руду. Как известно, при этом ставка ренты для марганцевой руды, которую добывают и обогащают ГОКи Коломойского, не изменяется. Норма, в случае ее принятия, приведет к ослаблению позиций украинских металлургов на экспортных рынках, где они конкурируют с россиянами, главным образом, с компанией "Металлоинвест" олигарха, близкого к Путину – Алишера Усманова.

Новости по теме

Норма об изменении в подходе к налогообложению ставок ренты для железорудного сырья появилась после интервью Игоря Коломойского в одном из украинских изданий. Там он говорил о якобы сверхприбылях украинских ГОКов, добывающих ЖРС, и призывал власти ввести ограничения на ее экспорт.

"Я читал интервью Игоря Валерьевича Коломойского, в котором он говорит о прибыльности железорудного бизнеса, причем говорит абсолютно необоснованно, не с цифрами… у меня такое ощущение, это было сделано специально", - рассуждает президент объединения "Укрметаллургпром" Александр Каленков.

Впрочем, авторы законопроекта №1210 пошли дальше. Например, предлагают изменить нормы применения стимулирующих ставок рентной платы для добычи природного газа из новых скважин. По сути, их хотят отменить вообще. Стимулирующая норма была внесена в 2017 году по предложению Минфина после детальных консультаций с Минэнергоугля и Государственной фискальной службой. Ассоциация газодобывающих компаний неоднократно подчеркивала позитивный эффект, который наступил в результате принятия нормы. В частности, за 20 месяцев действия законодательных норм частные компании заложили почти 70 новых скважин, треть из которых глубокие (требуют больших инвестиций). Для сравнения, в 2017 году было пробурено только 22 объекта. Объем добычи газа в частном секторе в 2018 году показал рост на 7%, тогда как в 2017 году он уменьшился на 1%.

Однако стимулирующая рента безразлична Коломойскому, поскольку он имеет интерес в полугосударственной "Укрнафте", которая работает с фондом старых скважин, и в частной компании "Укрнефтебурение" (вместе с партнерами Виталием Хомутынником и Павлом Фуксом), куда Коломойский не вкладывает ни копейки инвестиций. При этом отмена стимулирующей ренты станет эффективной нормой для сдерживания от развития его конкурентов на рынке, в том числе и иностранных инвесторов.

Примечательно, что против предложенных изменений выступают некоторые депутаты Комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Верховной Рады. "С уважением отношусь к авторам документа, им нужно дать шанс отстоять его. Но для меня, например, вопрос в отношении сохранения стимулирующей ренты – принципиальный", - сказала 112.ua член профильного комитета, нардеп от "Батькивщины" Ольга Белькова. По ее словам, никто не может объяснить логику этой правки, отметила она. Примечательно, что в альтернативном варианте законопроекта, №1210-1, который на днях был зарегистрирован в Раде, норма осталась.

Ольга Белькова Фото из открытых источников

Категорически против отмены стимулирующего налогообложения для новых скважин выступает и еще один депутат из профильного комитета – уже член фракции "Слуга народа" Алексей Устенко. По его словам, принятие нормы "оттолкнет иностранных инвесторов и остановит развитие негосударственных газодобывающих компаний".

Однако не стоит думать, что обсуждаемые нормы затронут только крупный бизнес. Они скажутся на кошельках людей как косвенно, так и прямо. Например, предлагаемые Даниилом Гетманцевым законодательные изменения приведут к резкому подорожанию табака для бездымного нагревания (на украинском рынке это продукты торговых марок GLO і IQOS). В Украине из 8 млн курильщиков около 500 тыс. отказались от сигарет и перешли на системы нагревания табака. Сейчас это не более 3% рынка, который в результате подорожания с 45 до 70 грн за пачку табачных стиков, сократится на 40%, говорят эксперты. В этом отношении автор законопроекта и глава профильного комитета Даниил Гетманцев непреклонен – норма об акцизе на табак для нагревания осталась неизменной и в версии 1210-1.

Новости по теме

"Та часть, которая касалась перехода к акцизу на сигареты до уровня ставок 2025 года без переходного периода, была технической ошибкой (предполагала повышение пачки сигарет до 80-100 грн, - ред.). В законопроекте 1210-1 она отменена и возвращена к тому виду, в котором изложена в нынешней редакции Налогового кодекса. Что же касается нагревающих устройств, я бы хотел сказать, что разговоры об инновационных способах курения - это безусловно спекуляция. И мы, и табачные компании (поскольку они работают "в белую") прекрасно видим, как происходят перетоки. Потребление сигарет премиального класса снижается, зато потребление табака с нагревательными системами растет. И мне непонятно почему табачные стики должны облагаться по ставке по весу, а премиальные сигареты – от количества штук", - сказал Гетманцев в комментарии 112.ua.

При этом во всех без исключения странах членах ЕС табак для нагревания классифицируется в товарной позиции "Промышленно обработанный табак" код 2403 99 90, и в среднем ставка акциза на него на 64% ниже ставки акцизного налога на традиционные сигареты. Вейп и электронные сигареты в законопроекте не упоминаются. А поскольку вопрос законодательно до сих пор не урегулирован, в Украине никто не контролировал и не контролирует качество курительных жидкостей, которые делаются часто кустарным способом в обычных подвалах в Украине и содержат повышенный объем никотина.

"Критерии отнесения того или иного устройства к "электронным сигаретам" и другим современным гаджетам законодательством на данный момент не установлены, для этого нужно принять ряд законопроектов", - сообщили 112.ua в Госпродпотребслужбе.

Нардеп Алексей Устенко заверил, что будет инициировать внесение в законопроект налогообложения в том числе и для вейп-систем и электронных сигарет. Поскольку они также представляют опасность: "Вы же читали, что легкие у подростков, паривших вейп, как у стариков?".

Алексей Устенко Фото из открытых источников

На этом фоне "ArcelorMittal Кривой Рог" заявила, что выведет из Украины около 433 млн долларов в качестве дивидендов, хотя ранее компания решила инвестировать эти деньги в развитие. А British American Tobacco (развивает GLO) вообще переносит региональный центр из Киева в Румынию из-за "непрогнозируемой фискальной и регуляторной политики правительства Украины".

Нормами законопроекта также усиливается влияние на государственные банки, с их помощью станет проще менять в них менеджмент, на лояльный к новой власти, или… Игорю Коломойскому, который до сих пор вынашивает план мести за национализацию "ПриватБанка". Даже если "слуги народа" не будут возвращать банк олигарху, они могут позволить ему поставить в нем "свой" менеджмент и выводить прибыль в офшоры, как это Коломойский делает в "Укрнафте". Благо, приближенного к Коломойскому нардепа Александра Дубинского профильный комитет назначил членом комиссии по отбору членов набсоветов госбанков.

Дискуссии вызвали и другие изменения, предлагаемые законопроектом, в частности, это вопрос ответственности налоговой и необходимость расширять нормы о трансфертном ценообразовании для аграриев, отметил в комментарии 112.ua народный депутат, член налогового комитета Марьян Заблоцкий.

"Преимущественная часть бизнеса пишет нам письма не с благодарностью, а с замечаниями. Законопроект не должен быть принят в таком виде, чтобы на следующий день после его вступления в силу бизнесы были вынуждены закрываться и уходить из страны", - признает нардеп Ольга Белькова.

Будет ли справедливость?

Крупный бизнес в Украине возмутился в первую очередь из-за показательных двойных стандартов новой власти – она решила усилить давление на железорудный бизнес, но при этом отказалась повышать ставки для ферросплавного бизнеса Коломойского. После нескольких недель скандалов, кажется, этот вопрос будет пересмотрен.

"В отношении вопроса ренты для ЖРС, я считаю, целесообразно поднять ренту и на марганцевые руды и налог на землю для всех карьеров", - сообщил 112.ua член налогового комитета, нардеп от "Слуги народа" Марьян Заблоцкий.

Марьян Заблоцкий Фото из открытых источников

А вот его коллега Алексей Устенко предлагает убрать диспропорцию в отношении ставок ренты другим путем. Он сказал, что будет поддерживать норму о привязке ставки ренты к котировкам Platts в портах Северного Китая обоих руд – и марганцевой, и железной.

"По марганцевой руде также будет повышение. Есть предложение от ГФС о повышении ставки ренты для марганцевой руды до 6,25% (с нынешних 5%)", - сказал в комментарии 112.ua Даниил Гетманцев. Но при этом для ЖРС нормами обоих законопроектов ставку предлагается поднять с 8 до 10%. По словам Гетманцева, предлагая повысить ставку ренты на ЖРС, он руководствовался следующей логикой: "Налоговое давление на рудодобывающие компании состоит из двух платежей – это рента и налог на прибыль. И если рента в нашей стране выше, чем ставка для рудодобывающих стран, примерно на 1,5-2%, то налог на прибыль в нашей стране ниже, чем в рудодобывающих странах, на 10%. Поэтому, по нашему мнению, увеличение до 10% по ЖРС абсолютно обосновано".

Новости по теме

Глава комитета сказал, что от повышения ставок ренты ЖРС ожидалось поступление дополнительно в бюджет около 1,7 млрд грн. А с поступлениями от повышения ставок марганцевой руды эта сумма будет еще больше. Но никаких расчетов Гетманцев по марганцу не привел. Стоит отметить, что отраслевые эксперты предупреждают, что от непропорционального повышения ставок только на ЖРС бюджет не то что не получит сверху, а даже недосчитается тех средств, которые в него поступают сейчас.

К слову, настоящим автором законопроекта №1210 СМИ называют нынешнего главу ГФС Сергея Верланова, а Гетманцев якобы только внес законопроект в Раду. Мол, этим объясняется такое число технических ошибок в нем. В беседе со 112.ua Гетманцев это категорически опроверг, посоветовав ознакомиться с 25 другими его законопроектами, которые он также внес в Раду.

Практически все собеседники 112.ua в профильном парламентском комитете отмечали, что законопроекты №1210 и №1210-1 столь обширны и затрагивают такой широкий круг вопросов – законодательство антиBEPS, трансфертное ценообразование, обложение налогами продаж вещей, бывших в употреблении, ставки ренты для ЖРС и акцизы на сигареты, табак для нагревания – что практически ни один из парламентариев, даже в профильном комитете, не в состоянии охватить своим вниманием и понять весь законопроект до конца. "По такому огромному законопроекту нет людей, которые разбираются во всем… Я разбираюсь в какой-то части, мои коллеги еще в одной части", - говорит Ольга Белькова.

Примечательно, что в комитете блок в отношении налогообложения ЖРС поручен заместителю главы налогового комитета Александру Дубинскому, которого в СМИ называют очень близким к Игорю Коломойскому. Дубинский получил известность в качестве ведущего программ "Гроші" и "Украинские сенсации" на канале Коломойского "1+1". Во время противостояния олигарха с предыдущими властями Украины Дубинский в своих программах активно защищал олигарха и создавал нужную телекартинку, в частности в медиапространстве уничтожал руководство Нацбанка и лично Петра Порошенко. По словам политолога Алексея Голобуцкого, олигарх щедро оплачивает услуги своих журналистов, которые помогают ему сводить счеты с врагами. Это подтверждают коттеджный городок под Киевом и большое количество недвижимости, найденной СМИ у Александра Дубинского.

Как говорится в материале "Марионетки Коломойского: Почему налоговый комитет Рады идет на поводу у олигарха", сейчас Дубинский из очень богатого журналиста моментально превратился в очень влиятельного парламентария – занимает руководящий пост в налоговом комитете, делегирован в конкурсную комиссию по отбору независимых членов наблюдательных советов государственных банков, среди которых и "ПриватБанк".

Получить комментарий у самого Дубинского 112.ua не удалось, хотя он пообещал это сделать, но затем не отвечал ни на звонки, ни на СМС.

Александр Дубинский Фото из открытых источников

При этом на заседании комитета Дубинский якобы заявил, что депутаты профильного комитета ВР согласились с предложением бизнеса в рамках законопроекта №1210 привязать размер рентных платежей к котировкам Platts на железную руду в северо-восточных портах Китая – и отказаться от фиксированных платежей ввиду высокой волатильности глобального рынка ЖРС. Кроме того, депутаты якобы поддержали предложение оставить ставку ренты на уровне 8%.

Вместе с тем Дубинский уточнил, что его комитет намерен предложить ВР предварительно принять законопроект №1210 в первоначальном виде – а согласованные с бизнесом изменения внести в текст документа уже при его подготовке ко второму чтению. Что может быть парламентской уловкой, чтобы "сбить" волну недовольства бизнеса, а затем оставить первую редакцию в при голосовании в целом.

В свою очередь, президент объединения "Укрметаллургпром" Александр Каленков отметил, что бизнес поддерживает тезис о справедливом распределении налоговой нагрузки. По его словам, именно поэтому размер рентных платежей должен учитывать текущую ситуацию на рынке – поскольку в последние годы стоимость железной руды колебалась от 120 долл./т. до 45 долл./т.

"Когда рынок растет, металлурги и горняки готовы делиться с государством своей прибылью. Но когда он падает, мы несем убытки, поэтому рента не может быть повышена без привязки к ценам на руду", - подчеркнул глава "Укрметаллургпрома".

Проголосуют так, как скажет фракция

В налоговом комитете у Игоря Коломойского очень серьезное влияние, пишут СМИ. Больше об этом сказано в материале "Марионетки Коломойского: Почему налоговый комитет Рады идет на поводу у олигарха". Отметим лишь, что главу комитета Даниила Гетманцева связывают с одиозным экс-народным депутатом и бизнес-партнером Игоря Коломойского (в частности, в нефтегазовом бизнесе) Виталием Хомутынником. Гетманцев является одним из сооснователей оператора лотереи "М.С.Л.", который, по данным ряда СМИ, неформально контролируется двумя народными депутатами – экс-регионалом Виталием Хомутынником и не менее скандальным экс-"фронтовиком" Сергеем Пашинским. В 2015-2017 годах президент Украины по решению СНБО ввел против "М.С.Л." санкции. Оператора подозревали в финансировании терроризма. Служба безопасности зарегистрировала уголовное производство и проводила досудебное расследование.

В разговоре с журналистом 112.ua Гетманцев опроверг тот факт, что он, как и большинство парламентариев в его комитете, связаны с Коломойским, после чего дал понять, что интервью окончено.

Даниил Гетманцев Фото из открытых источников

Получить комментарий секретаря налогового комитета Игоря Палицы, которого называют не только давним партнером Коломойского по бизнесу, но, как сам олигарх публично признавал, – его "товарищем и другом", 112.ua не удалось. Экс-нардеп Сергей Лещенко называл Палицу депутатом Коломойского, который голосует в интересах олигарха. Палица – это рука Коломойского в Западной Украине, хозяин Волыни. Связан с Коломойским с конца 90-х, когда контролировал компанию "Нефтехимик Прикарпатья", которая затем вошла в бизнес-группу "Приват". Также Палица был главой правления "Укрнафты" от "Привата", и в это время госкомпания продавала компаниям, связанным с Коломойским, огромные партии нефти и газа по заниженным ценам, чем нанесла государству миллиардные убытки.

"Я точно не инструмент Игоря Коломойского. Я не имею к нему никакого отношения. Я работаю как стандартный депутат: подан законопроект, и моя задача понять, насколько он обоснованный и насколько он в интересах страны", - говорит нам член комитета Ольга Белькова, представляющая фракцию "Батькивщина". При этом она добавила, что, по ее мнению, "у Коломойского, наверное, есть идеи, которые могут служить интересам страны. У каждого человека, независимо от имени, фамилии могут быть целиком государственные интересы. И мы должны рассматривать их без привязки к автору… поэтому я и пытаюсь понять, и поэтому с каждой рабочей группой я консультируюсь, слышу голос бизнеса".

На вопрос 112.ua, будет ли она голосовать самостоятельно, исходя только из собственного видения, нардеп Белькова ответила, что "каждый депутат несет индивидуальную ответственность за свое голосование, но очевидно, что большинство решений принимаются с учетом решения фракции".

"Мы будем вести консультации. Если мы все, как группа, как фракция, придем к выводу, что документ можно поддерживать, мы его поддержим. И тут я буду подчиняться решению коллектива", - отметила Белькова.

Консолидированное мнение фракции, с которым она будет выходить в зал, важно и для Маркияна Заблоцкого, говорит он в комментарии 112.ua. Алексей Устенко выразил надежду, что все замечания бизнеса будут учтены на заседании фракции и она выйдет в зал с единой консолидированной позицией. Таким образом, дилемма - голосовать с фракцией или против своих принципиальных убеждений - для депутатов стоять не будет. Гетманцев заверил, что поддержит законопроект №1210 в зале, так как является его автором.

Основные баталии вокруг скандальных норм развернутся уже на этой неделе. Законопроект планируют вынести в первом чтении. Причем какой из вариантов – №1210 или №1210-1 – будет принят за основу, пока не ясно, сообщили 112.ua в секретариате профильного комитета. Гетманцев не ответил на вопрос, когда №1210 будет внесен в зал, отметив, что это произойдет после заседания комитета, которое назначено на будущую неделю.

Елена Голубева

видео по теме

Новости партнеров

Loading...

Виджет партнеров

d="M296.296,512H200.36V256h-64v-88.225l64-0.029l-0.104-51.976C200.256,43.794,219.773,0,304.556,0h70.588v88.242h-44.115 c-33.016,0-34.604,12.328-34.604,35.342l-0.131,44.162h79.346l-9.354,88.225L296.36,256L296.296,512z"/>