#noplastic: В Украине запретят полиэтиленовые пакеты. Это поможет улучшить экологию?

Скоро в Украине кассиры розничных сетей перестанут спрашивать покупателей, нужен ли пакет, кулечки исчезнут с полок на кассах, а в отделах овощей/фруктов нельзя будет найти привычных мотков с одноразовыми пакетиками. Это произойдет, если Верховная Рада, принявшая в первом чтении законопроект "Об ограничении оборота пластиковых пакетов на территории Украины", проголосует за него и во втором чтении, и он будет подписан президентом. С учетом близости к власти инициаторов документа, вероятность такого развития событий очень высока. Радикально улучшить ситуацию с экологией в стране новый законопроект вряд ли поможет: его действие не будет распространяться на не менее опасные для экологии мусорные пакеты, пленочную упаковку пищевых продуктов и никак не повлияет на наличие кулечков на рынках, в теневых сферах торговли, отмечают эксперты. В то же время за альтернативную полиэтиленовой упаковку украинцам придется платить больше.

#noplastic: В Украине запретят полиэтиленовые пакеты. Это поможет улучшить экологию?
112.ua

Елена Голубева

Журналист, 112.ua

Скоро в Украине кассиры розничных сетей перестанут спрашивать покупателей, нужен ли пакет, кулечки исчезнут с полок на кассах, а в отделах овощей/фруктов нельзя будет найти привычных мотков с одноразовыми пакетиками. Это произойдет, если Верховная Рада, принявшая в первом чтении законопроект "Об ограничении оборота пластиковых пакетов на территории Украины", проголосует за него и во втором чтении, и он будет подписан президентом. С учетом близости к власти инициаторов документа, вероятность такого развития событий очень высока. Радикально улучшить ситуацию с экологией в стране новый законопроект вряд ли поможет: его действие не будет распространяться на не менее опасные для экологии мусорные пакеты, пленочную упаковку пищевых продуктов и никак не повлияет на наличие кулечков на рынках, в теневых сферах торговли, отмечают эксперты. В то же время за альтернативную полиэтиленовой упаковку украинцам придется платить больше.

Чем человечеству не угодил полиэтилен  

"Мысль о том, что люди будут выбрасывать пластиковые пакеты, что станет одной из самых серьезных угроз для экологии планеты, удивила бы отца", - сказал сын шведа Стена Густава, который в 1959 году изобрел способ изготовления пластиковых пакетов, пришедших на смену бумажным и остановившим массовую вырубку деревьев на планете. Сегодня же проблема полиэтиленовых пакетов, которые разлагаются сто и более лет, уже стала одним из глобальных вызовов для экологии планеты.

Ежегодно во всем мире производится около 300 млн тонн пластмассы. С 1950 года в мире накопилось почти 9 млрд тонн, лишь 9% которых были переработаны. Остальное либо сожгли, либо отправили на свалки — или просто оставили валяться. По оценкам экспертов, к 2050 году общий объем непереработанного пластикового мусора в мире составит около 12 млрд тонн. Проблема пластиковых отходов требует все более срочного разрешения, потому что мельчайшие частицы пластика распространяются по рекам, озерам и грунтовым водам. Они наносят вред морским обитателям, но через питьевую воду могут попадать и в организм человека. Исследователи выявили 275 видов частиц, собранных на пляжах и несущих на себе более 400 разновидностей микробов, в том числе вызывающих всевозможные инфекции.

Мусорное пятно, обнаруженное в Тихом океане еще в 1980-х, по площади уже в два раза превзошло Францию, загрязненный участок занимает свыше 1,6 млн кв. км, сообщает Scientific Reports. Общая масса частиц пластика на "мусорном острове" достигает 87 тысяч тонн. При этом в целом, если в 1970-х годах содержание пластика, полиэтилена и полипропилена в Мировом океане оценивалось 400 г/км кв., то в 2015-м оно достигло уже 1230 г/км кв. Около 75% приходится на крупные фрагменты, но количество мелких частиц оценивается более чем в триллион.

Новости по теме

Проблема грозит уничтожением редким видам морских обитателей. В марте биологи и волонтеры музея Костей животных D’Bone провели вскрытие молодого кита-клюворыла, которого выбросило на берег Филиппин 16 марта. В желудке мертвого животного обнаружили 40 килограммов пластика: 16 пакетов из-под риса, 4 больших мешка, спасающих бананы на плантациях от болезней и насекомых, и пакеты для покупок из местных супермаркетов. Основатель музея Костей животных Дарелл Блатчли отметил, что за 10 лет они нашли 57 китов и дельфинов, которые погибли, наглотавшись пластика и другого мусора.

По этой причине в большинстве стран мира активно меняется законодательство, которое должно стимулировать отказ от опасной для экологии пластиковой продукции и переход на биоразлагаемые аналоги. В частности, речь идет о полном либо частичном запрете реализации пакетов, обложении дополнительным финансовым сбором поставщиков пакетов (производителей и импортеров), обложении дополнительным финансовым сбором розничных продавцов или же потребителей в пунктах продаж. По данным общественной организации Rethink, использование и оборот некоторых полиэтиленовых пакетов полностью запретили 33 страны мира: наиболее жесткие ограничения ввела Кения, где за использование запрещенного пакета можно отсидеть в тюрьме до 4 лет или заплатить штраф в размере 40 тыс. долл. Бангладеш запретил пакеты еще в 2002 году. Еще 53 страны ввели частичный запрет или налог на полиэтиленовые пакеты, в том числе Грузия, запретившая оборот пакетов толщиной до 15 микрон. 

В Евросоюзе правоотношения в сфере уменьшения негативного влияния пластика регулируются законодательством из сферы эффективного управления упаковкой и обращения с отходами. В Евросоюзе вопрос пластиковых пакетов также является частью Директивы об упаковке и отходах от упаковки, а не отдельным законом, рассказала 112.ua специалист по вопросам корпоративной социальной ответственности и устойчивого развития, обращения с отходами упаковки Анна Таранцова. Она отметила, что в ЕС вопрос тонких и сверхтонких пакетов регулируется расширенной ответственностью потребителя (те, кто производит товары в упаковке, ответственны за ее сбор, утилизацию и переработку): "Аналогичную модель необходимо выстроить и в Украине".

Согласно пункту 10 преамбулы Директивы 2015/720/ЕС, предусмотрено, что государства - члены ЕС с целью содействия стойкому уменьшению потребления легких пластиковых пакетов должны проводить мероприятия для значительного сокращения потребления легких пластиковых пакетов согласно целям политики ЕС в отношении обращения с отходами и иерархии отходов, как это предусмотрено Директивой 2008/98/ЕС (подразумевает, что на первом месте предотвращение появления отходов). С этой целью государства - члены ЕС могут использовать экономические инструменты, в частности такие как ценообразование, налоги и сборы, маркетинговые ограничения (при условии, если такие ограничения являются пропорциональными и недискриминационными).

Дополнениями к статье 4 Директивы 94/62/ЕС установлена цель – ограничить ежегодное потребление на одно лицо: до 31 декабря 2019 года – не более 90 легких пластиковых пакетов и до 21 декабря 2025 года – не более 40 легких пластиковых пакетов (толщиной менее 50 мкм).

Согласно данным статистики, ежегодно в странах - членах Европейского Союза используется более 800 тис. тонн одноразовых полиэтиленовых пакетов. Но если благодаря ограничениям житель ЕС использует в среднем 90 пакетов в год, то в Украине этот показатель составляет 500 пакетов, которые выбрасываются в мусор. В связи с отсутствием в Украине раздельного сбора мусора, сортировочных линий и перерабатывающих мощностей, учитывая тот факт, что большинство мусора вывозится на полигоны, большинство из которых переполнены и превысили сроки эксплуатации, также на стихийные свалки, ситуация с загрязнением нашей страны полиэтиленом реально катастрофическая.

rethink.com.ua

Как проблема решается в Украине

Верховная Рада еще в середине ноября в первом чтении приняла законопроект № 2051-1 "Об ограничении обращения пластиковых пакетов на территории Украины". Законопроект запрещает с 1 января 2022 года распространение в объектах розничной торговли (магазин, павильон, киоск, палатка, МАФ, лоток, прилавок, рундук, товарный склад, магазин-склад, автомагазин, развозка) и объектах ресторанного хозяйства легких (от 15 до 50 микрометров) и сверхлегких пакетов (до 15 микрометров), а также оксоразлагаемых пакетов (пластиковые пакеты, состав которых включает полиэтилен и добавки-катализаторы на основе металлов, которые добавляются в пластиковые пакеты для ускорения разложения под действием кислорода и ультрафиолета на отдельные мелкие фрагменты (микропластик). Исключение составляют только пакеты-майки, предназначенные для упаковки и транспортировки свежей рыбы, мяса и продуктов из них, льда, которые распространяются в объектах розничной торговли в качестве первичной упаковки. 

Новости по теме

Вдохновителем и главным инициатором законопроекта является общественная организация Rethink: в списке авторского коллектива законопроекта значатся четыре сооснователя этой организации и один член организации. Одна из соосновательниц – нынче советница министра энергетики и окружающей среды Алексея Оржеля – Елена Колтык. Она исполняла обязанности главы Украинской ассоциации возобновляемой энергетики (сооснователь предприниматель Игорь Тынный, который, помимо прочих бизнесов, владеет 46% "Киевспецтранс", компании-лидера в сфере обращения с отходами в Киеве). До нее почти пять лет эту организацию возглавлял нынешний министр Алексей Оржель. Еще одна соосновательница организации – Светлана Коломиец – также медийная персона, она занимала должность заместителя министра экологии Игоря Шевченко.

В общении с 112.ua Елена не отрицает, что поддержка Оржеля на нынешней должности во многом способствовала тому, что законодательная инициатива о запрете пластиковых пакетов сдвинулась с места. "Министр (Алексей Оржель, - ред.) считает, что запретить одноразовые пакеты – это не маленький шажок, а крупная победа!" - рассказала она.

Оржель на странице в Facebook поблагодарил депутатов за принятие законопроекта № 2051-1 в первом чтении, призвав во втором чтении ввести полный запрет пакетов до 50 микрон на год раньше – уже с 2021 года. Также предусмотреть норму о запрете бесплатного распространения пластиковых пакетов с 2020 года. Министр отметил, что от пакетов ежегодно погибают до 1 млн птиц и около 100 тыс. животных, которые путают их с едой. 

Как будут наказывать за пакеты

Если законопроект будет принят в нынешнем виде, субъекты хозяйствования, распространяющие пакеты в обход норм законопроекта, будут оштрафованы в размере от 100 до 200 необлагаемых налогом минимумов (1700-3400 грн), а в случае повторного на протяжении трех лет совершения такого же нарушения – штраф в размере от 200 до 500 минимумов (3400-8500 грн). Те, кто будет распространять пакеты с оксодобавками под видом биоразлагаемого пакета, будут оштрафованы на суммы в размере от 100 до 250 минимумов (1700-4250 грн), а за повторное на протяжении трех лет совершение такого же нарушения будет накладываться штраф от 250 до 500 минимумов (4250-8500 грн). Планируется, что следить за соблюдением норм закона и взимать штрафы будет Госпродпотребслужба. Ранее эксперты отмечали, что нынешнего штата службы недостаточно даже для исполнения текущих задач, поэтому ей будет непросто следить даже за соблюдение новых требований в соответствии с HACCP.

И хотя законодательство еще не начало действовать, крупные торговые сети уже на него отреагировали внедрением реальных изменений. Судя по исследованию Rethink, менять подходы придется всем из них.

Согласно результатам исследования, которое было проведено ГП "Укрметртестстандарт", в Украине наибольшее распространение имеют именно пакеты с толщиной стенки от 10 мкм до 50 мкм. В частности, на кассе в "АТБ-Маркет" на кассе распространялись пакеты-майки толщиной 10,2 мкм, в Good Wine – 23,8 мкм, в "Сильпо" - 29,4 мкм, в METRO Cash & Carry Ukraine – 34,7 мкм, в NOVUS – 42,9 мкм. Только на кассе BILLA не было иных, кроме пакетов 50,3 мкм с петлевой ручкой. Он, пожалуй, самый дорогой, в сравнении с теми, которые предлагают другие сети - 4,99 грн. Стоит отметить, что Rethink обнаружили в исследуемых магазинах пакеты-майки толщиной 10,2 мкм, которые распространяются бесплатно (рулоны, от которых мы отрываем пакетики, чтобы набрать в них овощи, фрукты, сыпучие).

"МЕТРО Кеш энд Керри Украина" как часть большого международного ритейлера METRO AG поддерживает глобальные тенденции в отношении сохранения окружающей среды. Мы понимаем и принимаем всю ответственность перед мировым сообществом за влияние, которое оказывает ежедневное использование пластика на планету", - заявила директор по вопросам сотрудничества с органами государственной власти и связей с общественностью "МЕТРО Кеш энд Керри Украина" Олеся Оленицкая, отметив, что одна из ключевых стратегических задач METRO AG – уменьшение отходов пластика на 80% до 2020 года, что обязательно к выполнению в каждой стране присутствия, включая Украину.

Для реализации этой задачи "METRO Кеш энд Керри" в отделах продукции, требующей взвешивания (фрукты, овощи), разместили информацию для клиентов о способах уменьшения использования одноразовых пакетов. В частности, им предлагается клеить стикеры с весом и ценой прямо на продукты, в случае, когда это возможно. Кроме того, покупателям предлагается альтернатива пакетам-майкам – многоразовые мешочки. "На всех кассах ТЦ METRO клиенты имеют возможность сделать сознательный выбор: кроме полиэтиленового биопакета, могут сложить свои покупки в большие бумажные пакеты или полипропиленовые сумки многоразового использования. Эти сумки подлежат вторичной переработке и не несут вреда окружающей среде", - подчеркнула Оленицкая.

Компания "АТБ-Маркет" с апреля 2019 года перешла на реализацию пакетов с биоразлагающей добавкой в магазинах торговой сети "АТБ". Компания начала тестирование этой технологии в конце 2018 года на ограниченном количестве магазинов и на сегодняшний день полностью готова к тиражированию этой экологической инициативы на все магазины сети. Специальная добавка d2w™ воздействует на углеродные соединения полимера, в результате чего через определенный временной промежуток они разрушаются, активизируя расщепление полимера. Изделие из него становится хрупким и быстро распадается на крошечные хлопья. Процесс разложения полимера вызывает любая комбинация высокой температуры, света и давления, действующих как катализаторы и определяющих скорость и, соответственно, время разложения, сообщили 112.ua в пресс-службе торговой сети.

Также с мая 2019 года компания запустила экспериментальный проект по внедрению бумажных пакетов для покупок. Тестирование проекта реализации бумажных пакетов в магазинах торговой сети "АТБ" будет проходить до конца 2019 года. После качественного и количественного анализа всех показателей данного проекта компанией будет принято решение о внедрении новой концепции пакета в существующую практику развития торговой сети "АТБ".

Меньше нагрузка на экологию – больше на кошелек потребителя?

Украинский покупатель за спасение планеты заплатит из собственного кошелька. В частности, стоимость пакетов с биоразлагающей добавкой в магазинах торговой сети "АТБ" в среднем на 10% выше цены обычного пакета, что обусловлено стоимостью самой добавки, входящей в него. Стоимость экосумки – 19,90 грн (большая) и 12,90 грн (маленькая). Если маленький тонкий пакет в Novus стоит всего 1,99 грн, то фирменный (с более толстыми стенками) – на 1 грн дороже.

Экосумка в сети и вовсе стоит 35,99 грн. С другой стороны, если пакет в основном – вещь одноразовая, то сумку можно использовать продолжительное время и даже экономить.

За бумажный пакет (который можно использовать как альтернативу бесплатным пакетам-майкам) придется заплатить, к примеру, в Auchan 7,9 грн.  

Кроме того, как альтернативу можно использовать торбочки многоразового использования: стартап по их пошиву запустили и Rethink (ReBag – стоимостью 35-40 грн за торбочку).

"Мы когда начинали борьбу с пластиком, создали также стартап по пошиву замены пакетов. Первые экземпляры – это были такие белые полотняные сумочки, которые лично мне даже неудобно было вытаскивать. Но со временем мы нашли свой дизайн и оригинальный вид, который сейчас многие копируют в аналогичных проектах. Пока ничего не зарабатываем на этой инициативе, так как главная идея сделать их доступными для людей, продаем ребеги с низкой наценкой: в последнее время в основном дарили мешочки народным депутатам, чиновникам, чтобы показать, что адекватная альтернатива существует", - рассказала Елена Колтык.

По ее мнению, механизм выведения пакетов в реальную плоскость (подорожание, - ред.) будет стимулировать людей искать им альтернативу: "Полиэтиленовый пакет - это по факту 20-минутное удобство: ты идешь из маркета домой, и нужно в чем-то донести. Если пакеты станут дорогими, люди будут искать альтернативу: использовать многоразовые пакеты (толще 50 микрон), бумажные".

"Запрет одноразовых пакетов в учреждениях ресторанного бизнеса - это часть моего личного крестового похода, поскольку, прошу прощения, когда вы идете в дорогой ресторан и просите сложить остатки еды вам с собой, и вам дают ее в одноразовом пластиковом пакете. И вы говорите: "Можно не в пластиковом пакете?" Ответ: "Другого нет!" Но я прошу прощения: вы же дорогой ресторан – поменяйте свою философию! Я сталкивалась с подобными ситуациями", - сказала 112.ua соосновательница Rethink.  

Стоит отметить, что в мире в качестве альтернативы традиционным пакетам сейчас также предлагаются и такие, которые могут раствориться в горячей воде за несколько минут.

При оптовом заказе на Alibaba их стоимость не так уж и сильно отличается от стоимости "вредных" пакетов. 

Обычно такие пакеты делают из крахмалов (в том числе кукурузного и целлюлозы). Они безопасны для окружающей среды, так как разлагаются даже в домашних компостных ямах. В Украине есть мощности для производства биоразлагаемых пакетов, но на них нет спроса (в силу конкуренции с дешевыми пакетами-майками, половина из которых изготавливается в тени, банально выдувается в гаражах). "Запрет на распространение обычных пластиковых пакетов, кроме позитивного влияния на окружающую среду, будет стимулировать спрос на производство биоразлагаемых пакетов, что удешевит их для конечного потребителя", - говорится в пояснительной записке к законопроекту о запрете распространения пакетов тоньше 50 мкм.

Фото из открытых источников

Под запрет попадут не все "вредные" пакеты

В целом предлагаемая инициатива позитивна, но глобально проблему она не решит. Для этого придется кардинально менять подходы и философию процессов, что без повышения стандартов качества и уровня жизни не произойдет, сказали 112.ua опрошенные эксперты. В частности, даже если проголосованный в первом чтении законопроект вступит в силу, он не запретит мусорные мешки тоньше 50 мкм, не ограничит использование пакетов-маек тоньше 15 мкм в точках стихийной торговли, на рынках, кроме того, для уборки в них фекалий животных.

Не повлияет законодательная инициатива на целлофан для мебели, игрушек.

Кроме того, нужно будет менять требования учреждений пенитенциарной системы, не принимающих передачи в заводских упаковках (в пакеты-маечки нужно пересыпать чай/кофе, перекладывать сигареты и без заводских оберток конфеты). 

"В целом, учитывая крайне негативную ситуацию с отходами в Украине, я поддерживаю инициативу об ограничении пластиковых пакетов, однако вопрос обращения с отходами упаковки (а пакеты - это упаковка) является комплексным вопросом, и решать его нужно в целом, посредством проекта закона "Про упаковку и отходы упаковки", который должен быть разработан на базе соответствующей директивы ЕС, а не вырванными из контекста инициативами, какими является проект закона", - подчеркнула Анна Таранцова. Она отметила, что нынче в повестке дня Рады находятся 3 рамочных проекта закона об отходах, и логично сначала принять рамочный закон "Про отходы", а затем уже отраслевые.

Интересно также, почему вне границ регулирования проекта остался вопрос запрета (ограничения) производства пакетов с оксодобавками и их ввоз в Украину, говорит эксперт. Законопроектом предлагается только запретить распространение таких пакетов в розничной торговле. На 99% они состоят из обычного полиэтилена и только 1% - это примесь на основе металлов, которая ускоряет распад пакета под воздействием кислорода и солнечного света на мелкие фрагменты - микропластик. Эти мельчайшие частицы пластика навсегда остаются в почве и воде. Вместе с водой и пищей они могут попадать в организм людей и животных. На таких пакетах есть отметка TDPA или D2W.

Мнение о том, что вопрос пакетов не может рассматриваться отдельно от упаковки пищевых продуктов, разделяет и эколог, доктор экономических наук (сейчас директор Национального природного парка "Голосеевский" Вячеслав Потапенко: "Я жил еще в то время, когда колбасу в гастрономе заворачивали в бумажную обертку – при этом даже в холодильнике она на третий день зеленела и была непригодна к употреблению. Ни в какое сравнение не идет с современной колбасой, которая благодаря упаковке и консервантам может храниться годами. Молоко в то время наливали в бидончик, и поскольку не было никакой вакуумной упаковки, оно скисало на второй день". Эксперт отметил, что на глобальном уровне проблема загрязнения дешевым пластиком проявляется обычно в бедных странах третьего мира, с низким уровнем дохода населения и слаборазвитой экономикой. Это видно на примере стран Африки, бедных стран Азии.

Решать проблему не путем введения избирательного регулирования оборота отдельных видов упаковки, как предлагается в принятом в первом чтении законопроекте, а путем создания целостной системы обращения с материалами для упаковки рекомендуется и в тексте выводов комитета ВР по вопросам интеграции Украины с Евросоюзом: "Проект закона не является комплексным, его цель существенное сокращение использования только одной разновидности упаковки, а именно – сверхлегких, легких и оксоразлагаемых пластиковых пакетов, путем введения запрета на их распространение в объектах розничной торговли и ресторанного хозяйства. Предложенные изменения являются фрагментарными, не отвечают принципам системности законодательства, не решают комплексно вопрос обращения с отходами упаковки и не учитывают положений актов права ЕС. Законопроект не обеспечит надлежащего выполнения обязательств Украины, предусмотренных Соглашением об ассоциации".

"Я поддерживаю введение в комплексе и запрет, как в ЕС, и на использование одноразовых изделий из пластика, которые могут быть заменены экологичными альтернативами: соломинки для напитков, ватные палочки, одноразовая посуда", - говорит Анна Таранцова.

Впрочем, в Министерстве мнения экспертов не разделяют. Елена Колтык заверила, что сейчас ведется активная работа над законодательством в отрасли упаковки пищевых продуктов. Запрет пакетов в рознице должен стать первым шагом. "В будущем, когда на рынке появится альтернатива пластиковым пакетам, можно будет вводить еще более жесткие ограничения", - подчеркнула советница министра энергетики и окружающей среды.

Елена Голубева

видео по теме

Новости партнеров

Loading...

Виджет партнеров

d="M296.296,512H200.36V256h-64v-88.225l64-0.029l-0.104-51.976C200.256,43.794,219.773,0,304.556,0h70.588v88.242h-44.115 c-33.016,0-34.604,12.328-34.604,35.342l-0.131,44.162h79.346l-9.354,88.225L296.36,256L296.296,512z"/>