banner banner banner banner

Преступление без наказания: Как в Украине привлекают к уголовной ответственности за нарушение правил карантина

Преступление без наказания: Как в Украине привлекают к уголовной ответственности за нарушение правил карантина
112.ua

Ксения Цивирко

Журналист

Уголовная ответственность за нарушение санэпидемнорм, что может поспособствовать распространению инфекции или массовым отравлениям, существует в украинском законодательстве уже около 20 лет.

В этом году "благодаря" коронавирусу оно пополнилось похожей административной статьей, нацеленной в основном на социальную ответственность каждого гражданина. Однако, по словам юристов, между уголовной и административной ответственностью теперь походит очень тонкая грань, которую правоохранители не всегда чувствуют и ошибочно квалифицируют дело.

Тем не менее к моменту послабления режима карантина можно подвести некоторые итоги: почти за три месяца оформлено уже более 10 тысяч административных протоколов (большинство из которых благополучно оспаривается в суде) и возбуждено около 70 уголовных производств (которые находятся на этапе следствия или закрыты).

Новости по теме

До судебных приговоров дело пока не дошло, но полиция уже сформировала из разношерстной публики круг подозреваемых: чиновники исполкомов, священнослужители, руководство больниц и разных социальных государственных и частных учреждений.

Привлечь кого-то к ответственности по уголовным производствам, по мнению юристов, в конечном итоге будет очень проблематично, зато это уже принесло положительный психологический эффект для усмирения возрастающего общественного недовольства и "антикарантинных" настроений.

"Коронавирусный" карантин нагрянул в нашу страну сумбурно, резко и неожиданно, хотя тема настигающей пандемии заполонила экраны телевизоров еще в самом начале года. Землетрясение в Японии, вспышка Эболы в Африке, лесные пожары в Австралии — такие новости из дальнего зарубежья воспринимаются украинцами как что-то отдаленное, из другой жизни, но с сочувствием и любопытством.

Казалось, репортажи из Китая в постапокалипсическом стиле, где дороги дезинфицируют работники в защитных белых костюмах, а за общественным порядком следят специальные роботы и дроны, тоже останутся по ту сторону телевизора.

Однако новый вид "короны" пересек китайскую границу и начал атаку по всему миру еще до того, как об этом всерьез задумались на официальном уровне (хотя именно дипломаты стали первыми жертвами вируса, поскольку их работа связана с частыми перелетами).

11 марта масштаб эпидемии заставил ВОЗ заявить о новой пандемии, а правительство Украины — подготовить решение о внедрении со следующего дня общенационального карантина.

Закон, который ввел в Административный кодекс новую статью (за "нарушение правил карантина людей") и усилил уголовную ответственность ("за нарушение санитарных правил и норм по предупреждению инфекционных болезней и массовых отравлений"), вступил в силу только через неделю, 18 марта, однако стражи правопорядка без промедления взяли ситуацию под контроль.

В первый же день в их поле зрения попало "преступное" решение Харьковской горадминистрации закрыть все увеселительные заведения (кинотеатры, театры, цирк и развлекательные центры), а работу школ и садиков оставить в штатном режиме.

Позже чиновники объяснили, что из-за бюрократической волокиты просто не успели ознакомиться с опорным постановлением Кабмина, но с 13 марта все привели в норму, закрыв дошкольные и школьные учреждения.

Правозащитный лабиринт

С нарушением привычного для всех уклада будничной жизни (от которого многие за время карантина уже успели даже отвыкнуть) постепенно начала расти волна административных и уголовных дел, которая серьезных опасений в наших реалиях не вызывает.

Большинство админпротоколов в судах закрывают или отправляют на доработку, поскольку полицейские вменяют ответственность не тем субъектам хозяйствования, которые с юридической точки зрения должны понести наказание (например, продавец вместо директора магазина), не могут собрать нужные доказательства или вовсе не указывают на конкретные нарушенные нормы.

Что касается уголовных производств, то с ними вообще стараются не связываться: следователям очень тяжело собрать неоспоримые доказательства для разоблачения всей причинно-следственной связи преступления, от злонамеренного умысла одного лица до точных обстоятельств заражения вирусом другого, а также почти невозможно установить исчерпывающий список всех контактных лиц из-за бессимптомного течения болезни и разной длительности инкубационного периода, поэтому такие дела безнадежно "зависают" до истечения срока давности.

Так, с 2013 по 2019 год по данной 325-й статье Уголовного кодекса суды вынесли только 5 приговоров, причем в основном они касались массовых пищевых отравлений. Несмотря на то, что в нынешних уголовных производствах появляется "дополнительный фигурант" коронавирусной инфекции, отследить и зафиксировать траекторию движения которого не смогут никакие спецмероприятия, сотрудники Нацполиции "по уставу" все же должны принимать такие заявления и проводить соответствующие действия.

Новости по теме

По итогам апреля на этапе досудебного следствия находилось 65 таких производств, при этом 20 из них в процессуальном порядке уже были закрыты  ввиду отсутствия состава преступления.

Стоит отметить, что, по словам юристов, полицейским в некоторых случаях сложно правильно квалифицировать дело и определить, к какому виду законодательства его лучше отнести — административному или уголовному: ст. 325 УКУ уже почти 20 лет устанавливает меру ответственности для так называемых специальных субъектов хозяйствования (в их профессиональные и служебные обязанности относится контроль за соблюдением санэпидемнорм); вместе с тем для тех же "уполномоченных лиц" имеет свои предписания и нововведенная в КУпАП ст. 44-3.

Другими словами, чиновник горисполкома, бунтующий против директив центральной власти, или директор дома-интернета, решивший не особо раскошеливаться на средства защиты для подопечных и персонала, в зависимости от субъективного решения полицейских и под давлением обстоятельств может отделаться административным взысканием или же получить судимость.

Кроме того, вступивший в силу 18 марта Закон № 530-IX принес изменения, которые озадачивают и самих адвокатов. Дело в том, что в этом документе правительство не только установило далеко не маленький размер штрафа по новой "админке" (от 17 до 34 тыс. грн для "простых" граждан и от 34 до 170 тыс. для "уполномоченных лиц"), но и усилило параллельно аналогичные санкции, определенные уголовной статьей (ранее штраф не превышал 170 грн, а в нынешней редакции составляет от 17 до 51 тыс. грн).

Однако в "заключительных положениях" говорится, что такие довольно логичные и справедливые поправки в ст. 345 УКУ должны действовать на протяжении трех месяцев, то есть до 18 июня. В такие фантастические сроки невозможно успеть возбудить следствие, провести все оперативные мероприятия и довести дело до судебного процесса, который бы вдобавок завершился вынесением приговора.

По мнению юристов, установленный таким образом "срок годности" заставит полезные изменения так и остаться без практического применения: по его истечению суд будет выносить решения в соответствии со старой редакцией, с учетом "обратной силы закона".

Деньги и свобода

Спрогнозировать масштаб потенциальных и реальных последствий из-за "нарушения санитарных правил и норм по предотвращению инфекционных болезней и массовых отравлений" заранее очень тяжело, поэтому уголовная статья устанавливает очень широкий диапазон наказаний: начиная от штрафа в 17 тыс. грн (если действия повлекли или заведомо могли повлечь распространение заболеваний) и заканчивая тюремным сроком на 8 лет (если это повлекло гибель людей или другие тяжелые последствия).

Легкой формой "уголовщины" больше всего грешили чиновники в местных органах власти. В Харькове произошла "неувязочка" на бюрократическом уровне, из-за чего в первый день карантина все еще работали школы и садики. В Запорожье ослушались правительственное постановление от 2 апреля, которым Кабмин ужесточал ограничительные меры и разрешал осуществлять общественные перевозки только трамваями и троллейбусами.

Но, поскольку далеко не вся территория города покрыта линиями электротранспорта, автобусы и маршрутки продолжали курсировать в прежнем режиме. Несмотря на то, что для проезда нужно было иметь спецбилет и соблюдать все нормы по индивидуальной защите, через несколько дней Нацполиция все равно открыла уголовное производство.

30 апреля о послаблении карантина одновременно заявили в мэрии Черкасс и Мукачево. Легкий росчерк пера в решении горисполкома давал добро на открытие вещевых рынков, магазинов, салонов красоты и парикмахерских, посещение парков и скверов…

Однако, памятуя о размере административных штрафов, предприниматели решили не торопиться с открытием и не вступать в непонятную политическую игру. При этом на такую "местную самодеятельность" быстро нашли управу: полиция сразу открыла уголовные производства по ч. 1 ст. 325 УКУ, а для отмены решений горсоветов, которые идут вразрез с намеченным в столице планом, Черкасская и Закарпатская облгосадминистрации обратились с иском в суд.

Но как бы чиновники ни привлекали к себе внимание в медиапространстве, самой обсуждаемой темой стало соблюдение карантинных мер среди верующих. Церковь приковала взгляды украинцев: одни массово искали там защиту от непонятного китайского вируса, уверовав в чудодейственность молитвы и святого причащения; другие возмущались такой беспечностью и антинаучным подходом в борьбе с эпидемией; третьи просто привыкли к традиционному пасхальному обряду в церкви и интересовались новым форматом праздника.

За массовое скопление возле церкви, несоблюдение дистанции и отсутствие масок полицейские чаще всего ограничивались административными протоколами.

Впрочем, не только чиновники становятся фигурантами уголовных производств: больше всего ответственности за нарушение санитарных норм лежит на медиках. В первые дни карантина оскандалилась частная клиника Eurolab, сотрудники которой, по мнению следствия, скрыли от Центра общественного здравоохранения Минздрава информацию по меньшей мере о четырех положительных результатах тестирования на коронавирус.

В апреле Нацполиция Херсонской области открыла уголовное производство в отношении врачей Олешковской центральной районной больницы: тело умершей пациентки выдали родственникам до получения окончательных результатов тестирования на Covid-19, и в результате труп захоронили без соблюдения требований по погребению.

Новости по теме

А в конце прошлого месяца столичные полицейские поймали на горячем организованную группу лиц, которые решили сэкономить на утилизации опасных медицинских отходов и просто выбрасывали их на свалке. По мнению следствия, на полигоне ТБО среди прочего могли оказаться шприцы, маски и халаты из опорных больниц Киева, которые принимают больных Covid-19.

Как бы там ни было, в условиях карантина в поле повышенного внимания правоохранителей попадает руководство абсолютно всех социально значимых структур: там, где есть хотя бы потенциальная угроза распространения заболевания, в соблюдении санэпидемнорм нельзя давать слабину.

Ярким примером может стать обращение Омбудсмена в Офис генпрокурора по поводу того, что администрация Киевского СИЗО не выдает перчатки и маски подсудимым, покидающим тюремные застенки для проведения следственных действий или судебного заседания, а по возвращении не обеспечивает возможность изоляции.

По словам Людмилы Денисовой, в общей сложности там содержатся около 2,4 тыс. заключенных и работают 420 сотрудников, так что такая халатность в соблюдении карантинных мер может привести к ужасающим последствиям. На основании всего этого в отношении руководства пенитенциарного заведения 29 апреля прокуратура возбудила уголовное производство.

В точности такая же участь постигла дирекцию Перечинской школы-интерната для сирот и лишенных родительской опеки детей в Ужгородской области. Там из-за нарушений карантинных норм коронавирусом заболели более 10 воспитанников в возрасте от 12 до 15 лет. А директору частного дома престарелых в селе Зазимье на Киевщине среди "карантинных уголовников" повезло меньше всех.

По информации следствия, передвижение подопечных не ограничивалось территорией пансионата, в который регулярно приезжали с визитами родственники и знакомые. Никого масками и перчатками не обеспечивали, и в конце концов "в гости" заглянул и коронавирус, которым заболело больше десяти проживающих там пенсионеров.

Слабый иммунитет троих из них не смог справиться с инфекцией, и теперь за гибель людей директору грозит наивысшая мера наказания по данной статье - лишение свободы сроком от 5 до 8 лет.

Ксения Цивирко

Источник: 112.ua

видео по теме

Новости партнеров

Loading...

Виджет партнеров

d="M296.296,512H200.36V256h-64v-88.225l64-0.029l-0.104-51.976C200.256,43.794,219.773,0,304.556,0h70.588v88.242h-44.115 c-33.016,0-34.604,12.328-34.604,35.342l-0.131,44.162h79.346l-9.354,88.225L296.36,256L296.296,512z"/>