Студенческие общежития или школа жизни: Как закаляется молодежь страны

Студенчество, как постоянно повторяют нам наши родители — лучший период жизни. Первые настоящие чувства, первые трудности, первые смелые решения и кардинальные изменения — все, что формирует каждого как индивидуальность с ее твердой позицией и уверенностью в завтрашнем дне. Самым главным фактором бурных студенческих лет всегда был, есть и остается — общежитие. И если отбросить все положительные моменты проживания в студенческих общежитиях, именно его негативная составляющая условий и комфорта по-настоящему закалила каждого, став первым испытанием взрослой жизни.

Студенческие общежития или школа жизни: Как закаляется молодежь страны
Фото из открытых источников

Ирина Шостак

Журналистка

Студенчество, как постоянно повторяют нам наши родители — лучший период жизни. Первые настоящие чувства, первые трудности, первые смелые решения и кардинальные изменения — все, что формирует каждого как индивидуальность с ее твердой позицией и уверенностью в завтрашнем дне. Самым главным фактором бурных студенческих лет всегда был, есть и остается — общежитие. И если отбросить все положительные моменты проживания в студенческих общежитиях, именно его негативная составляющая условий и комфорта по-настоящему закалила каждого, став первым испытанием взрослой жизни.

Студенческие общежития Украины существенно отличаются от зарубежных. И вопрос не в падении патриотизма или популизме, скорее в нужности обновленных стандартов, которые, к сожалению, обошли стороной украинские реалии. Общие требования относительно порядка и условий проживания в общежитиях предусмотрено, в частности, в Конституции Украины, Жилищном кодексе, Законе Украины "О защите прав потребителей" и Примерном положении о пользовании общежитиями. Особое же внимание уделяется специальным нормативно-правовым актам, которые устанавливают порядок функционирования и пользования именно для студенческих общежитий высших учебных заведений — Закон Украины "О высшем образовании", Примерное положение о студенческом общежитии высшего учебного заведения, а также Санитарные правила оснащения, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ.

Новости по теме

При этом, более детальное регулирование указанных вопросов осуществляется на локальном уровне, а именно актами администрации высшего учебного заведения, которые в свою очередь должны разрабатываться на основе указанных общегосударственных НПА.

Однако даже этими правилами подавляющее большинство держателей общежитий привыкла пренебрегать. К примеру, в 3 части Санитарных правил речь идет о требованиях к архитектурно-планировочным и конструктивным решениям зданий и помещений, где указано, что в одной комнате допускается проживание не более 3 человек с жилой площадью в 6 м² на одного человека. Также, по этим же правилам каждая комната должна быть полностью обеспечена мягким и твердым инвентарем: тумбы и стулья (должны соответствовать количеству проживающих), кухни должны быть обеспечены рабочим оборудование с достаточным количеством на каждого жителя. ДБН Украины, вступившие в силу с 2006 года в части о специализированное жилье для лиц пожилого возраста, инвалидов и общежития говорят уже об обязательных 8 м², отмечая также о кухнях общежитий (следует проектировать из расчета на 2-5 человек по норме площади не менее 8 м² и на 6 человек и более — 1,5 м² на каждого) и об оборудовании сан. узлов (из расчета один душ или ванна, один умывальник и один унитаз не более чем на четыре-шесть человек). Однако, по словам студентов уже нескольких поколений. нормы и правила действуют только на бумаге.

Студент VS Держатели общежитий и администрация ВУЗа

Прежде чем рассматривать причины и решения имеющихся проблем, необходимо понять, какой является правовая сторона взаимоотношений между студентами и держателями общежитий, все студенты имеют право проживать в общежитии и на кого в соответствии с законами возлагается ответственность за соблюдение правил и требований в отношении достойных условий проживания. Директор Правобережного киевского местного центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи Сергей Бреус объясняет: "В пункте 2 Примерного положения О студенческом общежитии Высшего учебного заведения утвержденного Приказом Министерства образования и науки Украины от 13 ноября 2007 года  N 1004 определено, что Студенческие общежития высших учебных учреждения предназначены   для проживания на период обучения иногородних студентов, слушателей, курсантов, ассистентов-стажеров, интернов, клинических  ординаторов,  аспирантов, адъюнктов, докторантов и тому подобное (далее - студенты), а также студентов из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, при условии отсутствия у них другого места жительства". Поэтому лица, которые учатся в учреждениях высшего образования, имеют право на обеспечение общежитием и круглосуточным доступом к нему на срок обучения в порядке, установленном законодательством (пункт 8 части 1 статьи 62 Закона Украины "О высшем образовании"). Таким образом, Закон Украины "О высшем образовании" не устанавливает ограничений для студентов в их праве на обеспечение общежитием. 

Закон также объясняет и на кого возложена ответственность за соблюдение достойных условий проживания студентов — по словам юриста, Eterna Law Маргариты Татаровой, выполнение всех требований и стандартов по содержанию общежитий полностью возложена на ВУЗы и администрацию общежития согласно пунктам 50-58 Примерного положения о студенческом общежитии ВУЗа.

"Руководство высшего учебного заведения и администрация общежития обязано организовать проживание и быт студентов с соблюдением санитарных, экологических и противопожарных норм", — отмечает юрист АО "Овчаров и Партнеры" Мадина Туваклиева.

Кроме того, руководство заведения и администрация общежития обязаны, в частности:

  • содержать помещения общежития в надлежащем состоянии согласно установленных санитарных норм и правил;
  • укомплектовывать общежития мебелью, оборудованием, принадлежностями и другим инвентарем;
  • своевременно организовывать проведение ремонта общежития, инвентаря и оборудования;
  • осуществлять мероприятия по улучшению жилищно-бытовых условий в общежитии;
  • обеспечивать необходимое освещение и тепловой режим во всех помещениях.

Не следует забывать, что и студент, проживающий в общежитии, тоже имеет определенные права:

  • требовать своевременного ремонта или замены оборудования, мебели, постельного белья, а также устранения недостатков в обеспечении бытовых условий;
  • через органы студенческого самоуправления общежития принимать участие в решении вопросов, связанных с улучшением жилищно-бытовых условий, организации культурно-воспитательной работы и досуга, работы сотрудников общежития и тому подобное;
  • обращаться с жалобами на работу сотрудников общежития и жилищно-бытовые условия, которые не соответствуют требованиям Положения о студенческом общежитии и нормам оборудования и содержания общежитий, к руководству высшего учебного заведения, других учреждений в соответствии с Законом Украины "Об обращениях граждан".

Новости по теме

Поэтому в отношениях между студентом и администрацией не только первые имеют обязанности и правила, которых следует придерживаться. Более того, юристы отмечают, что Законодательство Украины предусматривает различные механизмы защиты прав студентов и рычагов влияния для решения проблем, которые могут возникать между студентами и держателями общежитий или непосредственно ВУЗов, поскольку здесь речь может идти не только о заявлениях или жалобах, но и о праве на обращение в суд. Однако, как свидетельствует судебная практика, студенты крайне редко ими пользуются и не решаются на защиту своих прав юридическими средствами. В первую очередь, это связано с неосведомленностью студентов не только о своих правах но и об обязанностях руководства ВУЗа и администрации общежития. Именно поэтому юристы советуют студентам принимать активное участие в деятельности профсоюзных организаций и студенческого самоуправления, которые по своей сути создаются именно с целью защиты и эффективной реализации прав студентов.

Отечественные реалии Киевских ВУЗов

Общежития популярных украинских ВУЗов обустроены по принципу "какая беда меньше, ту и выбирают". Это касается именно студентов, которые после того, как выбрали направление специальности, приступают к решению относительно университета, одним из главных факторов которого является наличие комфортных условий проживания и доступности общежития. Для кого-то комфорт в удобных душевых комнатах, для других в достаточном пространстве каждого из сожителей, третьи будут выбирать общежитие с ремонтом, четвертые — с хорошей укомплектованностью комнат, а для пятых важна пешая доступность от общежития до университета. Но, удовлетворить все желания студентов подавляющее большинство украинских общежитий не в состоянии.

К примеру, одно из общежитий Киевского национального университета культуры и искусств, что находится в 3 минутах от стен самого университета, предлагает студентам секционную систему планировки, где в каждой секции на этажах находятся по 8 комнат (из них 4 комнаты по 6 человек и 4 комнаты по 8), имеющих совместный сан. узел, ванную комнату и кухню. Удобство заключается в близости расположения и возможности уединения в душевых, когда студентам не нужно спускаться в подвальное помещение общих душевых комнат, как в большинстве общежитий. Однако придется пожертвовать личным пространством, ведь комнаты на шестерых и восьмерых в 15-18 м² и 20-25 м² соответственно, никак не смогут выполнить Санитарные правила в 6 м² на каждого студента.

Киевский национальный университет культуры и искусств (КНУКиИ), комната на восемь человек 112.ua

Киевский национальный университет культуры и искусств (КНУКиИ), комната на шесть человек 112.ua

Вы можете выбрать другое общежитие от КНУКиИ уже с коридорной системой планировки, где комнаты значительно больше, а количество проживающих в них почти вдвое меньше. Однако придется каждое утро жертвовать 1,5-2 часами в попытках быстро добраться до аудитории университета. Также, неудобств доставит и общий душ, что находится на первом этаже.

Другой пример — общежития Национального авиационного университета, НТУУ "Киевский политехнический институт" и Киевского национального торгово-экономического университета. Все они предлагают студентам немного больше м² на каждого сожителя, однако, опять же: общий душ на первом этаже или в подвальном помещении, старые плиты с несколькими неработающими конфорками, недостаточное количество инвентаря. И снова происходит уравновешивание весов, из-за чего большинство студентов не решаются говорить про удобство и комфорт.

Условия Национального авиационного университета (НАУ) 112.ua

Условия НТУУ "Киевский политехнический институт" (КПИ) 112.ua

Условия Киевского национального торгово-экономического университета (КНТЭУ) 112.ua

Почти такая ситуация и у жильцов общежитий Национального университета пищевых технологий (блочно-коридорного типа), где есть проблемы с современностью оборудования и комфортностью мебели, а также общий душ в подвальном помещении, однако, намного удобнее туалеты, расположенные в каждом блоке (на две комнаты по 2-3 человека). Несколько лучшие условия предлагают общежития Киевского национального университета имени Т.Г. Шевченко, где тоже есть проблемы со старым инвентарем и оборудованием, однако душевые комнаты уже на нескольких этажах.

Общий душ в подвале Национального университета пищевых технологий (НУПТ) 112.ua

Условия Киевского национального университета имени Тараса Шевченко (КНУ) 112.ua

Анализируя условия каждого из общежитий украинских ВУЗов, можно прийти к печальному выводу — абитуриентам приходится выбирать из худших вариантов лучший. Ведь абсолютно все общежития имеют проблемы с достаточным комфортом, хорошим оборудованием душевых комнат, кухонь, надлежащим ремонтом, отсутствием тараканов и клопов, даже проблемы с вахтерами и комендантами, которые словно забыли, что каждый студент заслуживает уважения, объединяют общежития по всей Украине.

Кухня Киевского национального университета культуры и искусств (КНУКиИ) 112.ua

Кухня НТУУ "Киевский политехнический институт" (КПИ) 112.ua

И студенты стараются не жаловаться, покорно платят за проживание, ведь, по их словам, это стопроцентно лучший вариант, чем снимать комнату или квартиру втридорога.

К тому же определенный перечень проблем считают безнадежным в решении, ведь такие вопросы, как заселение меньшего количества человек в комнаты или освобождение для студентов комнат, в которых проживают посторонние лица и преподаватели, надо было решать задолго до первых жалоб. Сейчас эту ситуацию можно урегулировать путем выселения определенного количества лиц, что уже нарушает их права. Это касается и наличия душевых комнат на этажах, ведь по санитарным нормам душ не может находиться над комнатами, где проживают люди. И для того, чтобы улучшить условия, придется выселять или переселять определенное количество человек, что, решив одну проблему, приведет к другой.

Если второй вопрос еще может загнать администрацию высшего учебного заведения и держателей общежитии в тупик, то проблему с перенаселением можно решить, узнав об опыте других общежитий. К примеру, как отмечает директор студгородка НТУУ "КПИ" им. Игоря Сикорского Александр Ищенко, если есть проблема дефицита мест, надо делать все возможное, чтобы поселить всех студентов университета с комфортными условиями. Для этого в студгородке переоборудовали первые этажи общежитий (ранее технические комнаты), таким образом, освободив еще 600 мест. Более того, если есть такая возможность, студенты могут жить вдвоем-втроем, разделив расходы, которые зависят от количества жильцов комнаты (коммунальные услуги).

Отходя от печального опыта отечественных студенческих общежитий стоит осветить несколько совершенно неординарных примеров: общежитие в зернохранилище и общежитие из металлических контейнеров. Первый — Mill Junction находится в городе Йоханнесбург Южно-Африканской Республики. Заброшенное промышленное здание переоборудовали под комнаты для студентов, где есть кухни, спортзал, конференц-залы, комнаты отдыха, а также развлекательная зона на крыше. Другим примером является общежития из металлических контейнеров — проекты Eba51, становятся все более распространенными в Европе. Подобные общежития уже есть во Франции (г. Гавр) и Германии (г. Берлин). В таких помещениях проживают около 300 студентов, где у каждого есть своя комната, душевая, туалет и другие удобства.

Cite a Docks — студенческое общежитие в г. Гавр (Франция) Фото из открытых источников

Пока подобные идеи распространяются по миру, в Украине продолжают ремонтировать старые общежития, пытаясь привести их в порядок. И, судя по подобным комментариям, администрации ВУЗов и держателям общежитий это не слишком удается:

Скриншот

Система финансирования общежитий

Первое, что приходит на ум после ознакомления с проблемами каждого из общежитий — дело в финансировании. Как отмечает юрист Eterna Law Маргарита Татарова, в соответствии с пунктом 53 Примерного положения о студенческом общежитии ВУЗа финансирование расходов на содержание общежитий является обязанностью ВУЗов и администрации соответствующего общежития. Однако из-за низкой стоимости услуг за проживание для студентов большинство ВУЗов не могут покрыть соответствующие расходы на содержание персонала и комфортных условий для проживания студентов. Ведь, в то время как за рубежом высшие учебные заведения уже могли сами распоряжаться своими деньгами, украинские ВУЗы продолжали зависеть от Министерства образования и науки. Казалось бы, что по принятию изменений в Законе "О высшем образовании" отечественные университеты смогут самостоятельно ориентироваться в собственном финансовом пространстве и таким образом начнут выделять больше средств на содержание общежитий, их внеплановые ремонты, замену оборудования и различного инвентаря. Однако, по словам вице-президента по экономике и финансам Национального университета "Киево-Могилянская академия" Людмилы Дяченко, автономия конечно улучшила положение вещей, но в силу того, что существует большое количество вспомогательных документов, которые пока что не действуют, можно судить о результатах и возможности полного процесса автономизации.

Относительно вопросов относительно внеплановых ремонтов или решения других проблем, требующих финансовой поддержки, университеты обращаются к Министерству образования и науки, и как показывает опыт — ответа можно не ждать. Ведь, по словам юриста АО "Овчаров и Партнеры" Мадины Туваклиевой, любые бюджетные назначения должны быть предусмотрены Законом Украины "О Государственном бюджете Украины" на соответствующий год. Если такие назначения отсутствуют, то МОН должно обратиться к Кабинету Министров Украины с предложением о внесении изменений в Закон Украины "О Государственном бюджете Украины" на соответствующий год с просьбой выделить Министерству образования и науки Украины дополнительные средства для финансирования расходов на покрытие затрат по содержанию студенческих общежитий. Также МОН имеет возможность обратиться к КМУ с проектом распоряжения, которым предусмотреть перераспределение расходов между бюджетными программами с целью увеличения расходов именно на оплату соответствующих расходов на содержание общежитий. И только после принятия соответствующих законодательных изменений или распоряжений ВУЗов смогут получить дополнительные средства. Лишь в исключительных случаях государство может самостоятельно предоставить бюджетные средства для реконструкции/ремонта/оборудования и содержания общежитий для реализации определенных общегосударственных программ. В частности, таким исключением было предоставление соответствующих средств из государственного бюджета в рамках подготовки к чемпионату Европы 2012 года по футболу. Но это единичные случаи и систематического характера, к сожалению, не имеют.

Новости по теме

В Министерстве образования и науки Украины вообще отсутствует какое-либо подразделение/отдел, который был бы ответственным за надлежащее обеспечение студентов общежитиями, осуществлял с этой целью контроль за деятельностью ВУЗов и поднимал перед КМУ вопрос о финансировании соответствующих расходов.

О подобном положении вещей говорит и директор студгородка НТУУ "КПИ" им. Игоря Сикорского Александр Ищенко: "Бюджет студгородка формируется из денег, которые платят студенты за проживание и коммунальные услуги. Государство же предоставляет деньги на оплату сотрудникам, которые работают в общежитиях, но большая доля зарплат тоже выделяется из денег студенческих выплат. Поэтому все вопросы относительно ремонта, замены оборудования, мебели решаются по решению координационных советов общежития (куда также входят студенты) за "свободные" после обязательных платежей деньги (коммунальные услуги, вывоз мусора, дезинфекция и т.д.). Это происходит таким образом: координационный совет общежития (администрация общежития, администрация факультетов студентов, студенческий совет общежития и председателя профбюро факультетов, чьи студенты живут в общежитии) с помощью специалистов обсуждают список вопросов относительно ремонта или замены оборудования, отделяя те проблемы, требующие решения, и те, что могут подождать".

Итак, что делать студентам, когда администрация разводит плечами, ссылаясь на недостаточное финансирование? И, самое главное, как действовать в таком случае самим представителям ВУЗов, если Министерство образования и науки тоже, не имея средств, игнорирует их запросы?

Возможные пути решения

Одним из решений является поднятие платы за проживание. К примеру, за рубежом цена за проживание в общежитиях стартует от 200 евро/месяц. Однако, как отмечает юрист АО "Овчаров и Партнеры" Мадина Туваклиева, размер платы за проживание в студенческих общежитиях высших учебных заведений государственной и коммунальной форм собственности не может превышать 40 процентов размера минимальной ординарной (обычной) академической стипендии высших учебных заведений соответствующего уровня аккредитации согласно Приказу Минобразования от 28.03.2011 № 284/423/173. В случае, если плата за общежитие превышает указанный предельный размер, такое решение является незаконным и по иску студента может быть отменено в судебном порядке. Очевидно, что оплата 40% от уровня академической стипендии не способна в полной мере покрыть все расходы, связанные с содержанием общежитий. В такой ситуации разница между расходами на содержание общежития и оплатой за проживание должна компенсироваться ВУЗом самостоятельно, поскольку именно они являются поставщиками услуг и отвечают за их качество. Однако обычно финансовые возможности самих ВУЗОВ являются крайне ограниченными и дополнительных (а тем более лишних) материальных ресурсов нет, поэтому общежития остаются без должного финансирования.

Стоимость проживания в месяц в общежитиях Киевских вузов 112.ua

Следовательно, вопрос о поднятии платы за проживание будет оставаться открытым вплоть до того, пока стипендии студентов не станут такими, что позволят урегулировать эту проблему.

Есть и другой выход — сделать ВУЗы и студенческие общежития независимыми друг от друга. Такой опыт уже много лет демонстрируют западные страны, где студенты имеют возможность взять кредит в банке под 0,1 или 2%. Таким образом, студент будет иметь возможность платить за проживание в кампусе с надлежащими условиями. В этом случае в выигрыше остаются обе стороны, ведь высшим учебным заведениям не нужно будет делить свой бюджет на финансирование общежитий и нести ответственность за соблюдение надлежащих условий проживания. Однако в Украине о подобной системе говорить рано, ведь банки не имеют возможности предоставлять кредиты студентам, поэтому платить придется стипендией, заработной платой или с помощью родителей. В любом случае подобная возможность остается под вопросом из-за низкой платежеспособности населения.

Новости по теме

Еще одно решение — вернуться к опыту прошлых лет, когда государство само оплачивало коммунальные услуги для студентов-бюджетников. "Это существенно бы облегчило материальное состояние обеспеченности университетов, ведь коммунальные услуги составляют 40% от утвержденного на год бюджета. Также, стоит взять во внимание, что уже три года подряд коммунальные услуги поднимают несколько раз именно на протяжении года, на что не были рассчитаны заложенные в бюджет средства. В конечном итоге вопрос с оплатой коммунальных услуг решается за счет средств на запланированные ремонты", — отмечает председатель студенческого профкома НТУУ "КПИ" Андрей Гаврушкевич.

Также, по его словам, возникали вопросы и о возможности государства продолжать финансово поддерживать студентов, которые имели возможность оформить субсидии: "Только несколько ВУЗов дают возможность своим студентам оформить субсидию на проживание в общежитиях. К примеру, если комната стоит 600 грн, студент имеет возможность платить половину суммы. Однако остальную часть средств компенсировать должно государство. Два года назад у нас сложилась такая ситуация, что 8 месяцев государство не покрывало эту разницу и для того, чтобы оплатить другую половину, для каждого из студентов снова разрушались планы относительно заложенного в бюджете ремонта".

Так или иначе, но пути решения проблем с условиями в общежитиях Украины ложатся на плечи государства. Пока мы имеем возможность следить за опытом других стран и делать выводы, предлагая свои варианты решения проблем уже в Украине, и касается это не только вопросов с условиями в студенческих общежитиях.

Ирина Шостак

видео по теме

Новости партнеров

Loading...

Виджет партнеров

d="M296.296,512H200.36V256h-64v-88.225l64-0.029l-0.104-51.976C200.256,43.794,219.773,0,304.556,0h70.588v88.242h-44.115 c-33.016,0-34.604,12.328-34.604,35.342l-0.131,44.162h79.346l-9.354,88.225L296.36,256L296.296,512z"/>