banner banner banner banner

В позе страуса: Почему Кабмин не может урегулировать кризис на рынке электроэнергии

Власти до сих пор не смогли продвинуться в направлении урегулирования кризиса в энергетической отрасли. Один из важных этапов, который предусматривал повышение тарифа на передачу "Укрэнерго", провалился. В минувшую субботу НКРЭКУ не смогла повысить тариф госоператора магистральных сетей с 155 до 327,97 грн за Мвт/час, повысив его незначительно - до компромиссных 240 грн Мвт/час. Это приведет к незначительному подорожанию электроэнергии для яростно протестовавших против повышения промышленных потребителей – цены для них вырастут в пределах 5%, говорят эксперты. Но при этом новый тариф не позволит в полном объеме закрывать текущие выплаты перед ГАРПОК, которому "Укрэнерго" компенсирует дефицит средств по выполнению спецобязательств по высокому "зеленому" тарифу, а также PSO для населения. Это означает, что если в ближайшее время не будет решен вопрос по привлечению банковских кредитов для погашения накопившихся многомиллиардных долгов, изменены на законодательном уровне правила игры на рынке электроэнергии, кризис будет усугубляться, долги продолжат расти, угроза банкротства "Укрэнерго" станет более реалистичной. Вскоре власти могут оказаться перед необходимостью отказаться от искусственного сдерживания цен на электроэнергию для населения.

В позе страуса: Почему Кабмин не может урегулировать кризис на рынке электроэнергии
112.ua

Елена Голубева

Журналист, 112.ua

Власти до сих пор не смогли продвинуться в направлении урегулирования кризиса в энергетической отрасли. Один из важных этапов, который предусматривал повышение тарифа на передачу "Укрэнерго", провалился. В минувшую субботу НКРЭКУ не смогла повысить тариф госоператора магистральных сетей с 155 до 327,97 грн за Мвт/час, повысив его незначительно - до компромиссных 240 грн Мвт/час. Это приведет к незначительному подорожанию электроэнергии для яростно протестовавших против повышения промышленных потребителей – цены для них вырастут в пределах 5%, говорят эксперты. Но при этом новый тариф не позволит в полном объеме закрывать текущие выплаты перед ГАРПОК, которому "Укрэнерго" компенсирует дефицит средств по выполнению спецобязательств по высокому "зеленому" тарифу, а также PSO для населения. Это означает, что если в ближайшее время не будет решен вопрос по привлечению банковских кредитов для погашения накопившихся многомиллиардных долгов, изменены на законодательном уровне правила игры на рынке электроэнергии, кризис будет усугубляться, долги продолжат расти, угроза банкротства "Укрэнерго" станет более реалистичной. Вскоре власти могут оказаться перед необходимостью отказаться от искусственного сдерживания цен на электроэнергию для населения.

Зачем нужно было повышать тариф "Укрэнерго"

Как сообщал 112.ua, в результате выполнения взятых на себя государством обязательств по сохранению для населения возможности покупать электроэнергию по цене ниже рынка (первые 100 кВт – по 90 коп. (с НДС), а остальные – по 1,68 грн (с НДС), и при этом платить "зеленой генерации" цену в два раза выше рынка – порядка 5,6 грн при среднерыночной цене 2,5 грн, образовался серьезнейший перекос, спровоцировавший серьезный кризис неплатежей и рост задолженности.

Новости по теме

Снижение потребления электроэнергии из-за теплой зимы и Covid-19 обострило ситуацию.

ГАРПОК погряз в долгах перед "зеленкой". Задолженность перед зеленой генерацией, в которой значительную часть составляют проекты, реализованные иностранными инвесторами, за первое полугодие достигла порядка 16 млрд грн, а к началу августа, как ожидается, вырастет до 20 млрд грн. За последние 4 месяца уровень расчетов перед "зеленой генерацией" не превышал 5-10%, что создавало серьезные проблемы для функционирования предприятий, рассказал председатель Украинской ассоциации возобновляемой энергетики Александр Казакевич.

По его словам, у "зеленых" возникли серьезные проблемы по обслуживанию банковских кредитов и процентных ставок по ним. Кроме того, начались проблемы с выплатой налогов и зарплат сотрудникам: Налог на прибыль предприятия генерации платят по расчетному методу, то есть за весь объем электроэнергии, за который они должны получить оплату. В нынешней ситуации у них нет средств на выполнение этих обязательств.

112.ua

ГАРПОК также накопил задолженность перед "Энергоатомом", который продает ему в обязательном порядке 80% электроэнергии (в рамках выполнения PSO). По состоянию на май она достигала 5 млрд грн и, по словам президента НАЭК "Энергоатом" Петра Котина, каждый месяц увеличивается на 2 млрд грн. Это создает проблемы в расчетах по заработной плате, закупке топлива для АЭС. В июне "Энергоатом" был вынужден даже взять крупный кредит – 400 млн грн у "Таскомбанка".

Компенсировать дефицит средств ГАРПОКу обязан оператор магистральных сетей "Укрэнерго" из тарифа на передачу. Действовавшего до последнего времени тарифа (155 грн за Мвт/час) для этого было недостаточно: в связи с этим задолженность "Укрэнерго" уже достигла 20 млрд грн. Для того, чтобы покрыть долги и обеспечить ритмичные выплаты в полном объеме, тариф госоператора должен был быть повышен до 604 грн Мвт/час. Однако НКРЭКУ предварительно одобрила повышение в половину меньше, до 327,97 грн Мвт/час. На этом уровне тариф должен был быть утвержден на заседании регулятора в минувшую субботу 11 июля.

"Гасить накопившуюся задолженность тариф 327,97 грн Мвт/час не позволил бы, но по крайней мере, "Укрэнерго" с 1 августа по декабрь могла бы ритмично рассчитываться с ГАРПОК, не увеличивая долг", - сообщил 112.ua аналитик рынка электроэнергии компании ExPro Дмитрий Сидоров.

И.о.предправления "Укрэнерго" Владимир Кудрицкий на заседании НКРЭКУ подчеркнул, что для урегулирования ситуации необходим комплексный подход: наравне с повышением тарифа необходимо имплементировать в законодательной плоскости положения меморандума с зелеными (предусматривает уменьшение тарифов) и изменить нынешний механизм PSO. По предварительным расчетам, даже переходная модель финансового PSO позволила бы дополнительно сгенерировать 5,2-5,5 млрд грн за 5 месяцев.

Промышленность против повышения тарифа на передачу

Решение о возможном повышении тарифов было встречено шквалом критики со стороны крупных промышленных предприятий и представляющих их интересы профильных Ассоциаций. Несмотря на то, что согласно расчетам, при повышении тарифа "Укрэнерго" до 327,97 грн, текущая цена для конечных потребителей могла вырасти в среднем на 16 коп КВт/час от нынешнего уровня, что не выше рыночной цены в 2019 году, промышленники заявили о грядущих катастрофических последствиях.

"Как можно сравнивать цены с 2019 годом? В 2019 году не было кризиса. Экономика росла. Не было Covid-19", - возмущался на заседании НКРЭКУ (на котором рассматривалось повышение тарифа "Укрэнерго") глава Федерации транспорта Владимир Гусак. Он заявил, что за 5 месяцев года, промышленное производство упало на 10%, грузовые железнодорожные перевозки сократились на 16%, а пассажирские на 43%.

"С принятием решения (о повышении тарифа на передачу) металлурги заплатят дополнительно 5,2 млрд грн по году. И это при том, что за прошлый год металлурги уже понесли убытки 32 млрд грн", - заявил на заседании комиссии президент объединения предприятий "Укрметаллургпром" Александр Каленков. "Вы выталкиваете продукцию предприятий, которые и без того несут убытки за грани всей возможной не только рентабельности, но и возможности покрывать реальные и переменные затраты. Реально это приведет к тому, что предприятия у которых электроэнергия занимает большую долю в себестоимости, будут вынуждены сокращать объемы производства и останавливаться", - заявил он, напомнив, что с аналогичной позицией в ходе общественных обсуждений тарифа выступали ферросплавные и электрометаллургические заводы.

Представители Запорожского ферросплавного комбината и Марганецкого ГОКа также пытались выступить на заседании регулятора, однако, по техническим причинам не смогли это сделать.

С призывом не допустить с 1 августа двукратного повышения тарифа на передачу электроэнергии к Кабмину и НКРЭКУ обратился и инновационный электросталеплавильный комплекс "Интерпайп Сталь". В компании заявили, что предложенное повышение тарифа удорожит электроэнергию для металлургов на 13%. "По итогам первого полугодия 2020 года отечественные метпредприятия существенно сократили выплавку стали.

Новости по теме


Только "Интерпайп Сталь" за 5 месяцев текущего года сократила производство на 17%. Кроме того, предприятия "Интерпайп" продолжают работать в условиях резкого снижения спроса на продукцию. В первом полугодии объемы производства снизились на 30-40%. Прогноз на второе полугодие также негативный. Рост тарифа на передачу электроэнергии будет означать удар по 250 тыс. человек - работникам ГМК и 600 тыс. человек с учетом смежников", отмечается в заявлении компании.

"На наших предприятиях работают 11 тысяч сотрудников, а около 50 тысяч членов их семей зависят от того, продолжат ли заводы работать в текущих условиях. При этом спрос на нашу продукцию на внутреннем и внешних рынках резко упал на фоне экономического кризиса, вызванного пандемией. На сегодняшний день 85% нашей продукции экспортируется, а удорожание электроэнергии приведет к катастрофическим последствиям - вплоть до полной потери продаж на внешних рынках и остановке наших предприятий", - заявил директор по экономике и финансам "Интерпайп" Денис Морозов.

Не допустить повышения тарифа президента Владимира Зеленского призывала и Федерация работодателей, где подсчитали, что в случае двукратного повышения тарифа, реальный сектор экономики заплатит дополнительно 11,5 млрд грн, а промышленность – 8,5 млрд грн.

На самом ли деле, все настолько печально, как пытаются представить представители отраслей и лоббисты из Ассоциаций? Вряд ли. Но их понять можно: государство взяло на себя обязательства платить одни из самых высоких в Европе зеленых тарифов, позволило в три раза увеличить объем ВДЭ с момента старта, а чек за это теперь хотят переложить на плечи бизнеса.

Ни Богу свечка, ни черту кочерга

Выслушав все стороны, в минувшую субботу НКРЭКУ голосовала за повышение тарифа до 327,97 грн. Достаточного числа голосов для утверждения решение не набрало: представители комиссии удалились на закрытое совещание. По его итогам они сообщили, что тариф с 1 августа будет повышен до 240,23 грн Мвт/час. Отчасти повышение будет нивелировано уменьшением с 1 августа тарифа на услуги по распределению электроэнергии, в среднем по стране для первого класса напряжения – на 2%, второго на 1%. Соответствующие решения также были утверждены на субботнем заседании.

Таким образом, конечные цены для промышленности вырастут незначительно – в среднем на 5%. В то же время, средств будет недостаточно чтобы закрывать текущие обязательства "Укрэнерго" перед ГАРПОКом, что поставит оператора магистральных сетей перед необходимостью привлекать кредиты в большем размере нежели планировалось изначально, говорит Дмитрий Сидоров: "на погашение долгов с учетом периода до 1 августа "Укрэнерго" планировал привлечь 128 млн евро в ЕБРР и 92 млн евро в ЕИБ". Аналитик подчеркивает, что если кредиты привлечь вообще не удастся, а иных инструментов по урегулированию ситуации предложено не будет, придется все равно вернуться к вопросу повышения тарифа на передачу.

Выходом из ситуации, могло бы быть решение отпустить в свободное плавание цены для населения, однако власти решиться на это пока не могут. Исполняющая обязанности министра энергетики Ольга Буславец недавно вновь заявила, что тарифы на электроэнергию для населения повышать не будут. "Я хочу успокоить наше население, которое имеет утвержденный тариф на электроэнергию. Он неизменен уже с 2017 года. И, как уже неоднократно подчеркивал премьер-министр, никто не готовит решение о повышении этого тарифа", — сказала она.

Не исключено, что уже осенью эта позиция под давлением обстоятельств изменится. Это может произойти в случае, если имплементировать на законодательном уровне предусмотренные в меморандуме пункты, в частности, в части реструктуризации тарифов, не удастся. Еще в начале июля, после того как Рада не согласилась рассмотреть законопроект №3658 во втором чтении по сокращенной процедуре, стало ясно что до ухода на летние каникулы депутаты его не примут. Недавно появились сообщения, что законопроект могут рассмотреть на внеочередном заседании 14 июля.

"Если закон будет отложен на "после каникул", это грозит отрасли дефолтом", – заявлял глава правления ветроэнергетической Ассоциации Андрей Конеченков.

В этой непростой ситуации, правительство ведет себя странно – как страус, который прячет голову в песке, отмечают эксперты. По сути, Кабмин перебросил "уголек" проблемы на "Укрэнерго" и продолжает бездействовать. "Но именно правительство, а не оператор магистральных сетей, должно изыскивать возможность привлечь кредиты на погашение долгов, возможно, выпустить ОВГЗ (для покрытия долгов). Это функция государства", - говорит Дмитрий Сидоров.

Елена Голубева

Источник: 112.ua

видео по теме

Новости партнеров

Loading...

Виджет партнеров

d="M296.296,512H200.36V256h-64v-88.225l64-0.029l-0.104-51.976C200.256,43.794,219.773,0,304.556,0h70.588v88.242h-44.115 c-33.016,0-34.604,12.328-34.604,35.342l-0.131,44.162h79.346l-9.354,88.225L296.36,256L296.296,512z"/>