Gwarancje bezpieczeństwa dla Ukrainy: dlaczego plan Zachodu nazywa się drugim najlepszym.

Jak informuje ТСН: Ukraina nie może zgodzić się na oddanie terytoriów w ramach umowy o zawieszeniu broni bez solidnych gwarancji bezpieczeństwa. Jednak trudno sobie wyobrazić, jaką wartość mają takie gwarancje od USA, jeśli nie planują brać udziału w wojnie o Ukrainę przeciwko Rosji.

Po negocjacjach w Berlinie ujawniono możliwość udzielenia Ukrainie gwarancji bezpieczeństwa, podobnych do natowskich, a także wsparcia ekonomicznego po zakończeniu działań wojennych. Jednak wiele szczegółów pozostaje nieokreślonych i wymaga dodatkowych dyskusji. Najważniejsze jest to, że propozycje nie zostały jeszcze przekazane Rosji, która bez wątpienia zaprotestuje przeciwko większości z nich. Nie wiadomo również, czy Władimir Putin rzeczywiście dąży do zakończenia wojny.

Dylemat dla Ukrainy

„Dla Ukrainy dylemat pozostaje niezmienny. Nie może zgodzić się na oddanie terytoriów w umowie o zawieszeniu broni bez żelaznych gwarancji bezpieczeństwa. Jednak im silniejsze gwarancje, tym większe prawdopodobieństwo, że Rosja je odrzuci… A w każdym przypadku trudno zrozumieć wartość gwarancji bezpieczeństwa od Ameryki, która konsekwentnie twierdziła i pokazywała, że nie będzie walczyć za Ukrainę przeciwko Rosji” — mówi artykuł.

Uważa się, że na poziomie dyplomatycznym negocjacje w Berlinie mogą stanowić krok naprzód.

Co wiadomo o gwarancjach bezpieczeństwa

Umowa w sprawie podstawowych gwarancji bezpieczeństwa dla Ukrainy została osiągnięta między państwami europejskimi a dwoma amerykańskimi przedstawicielami. Amerykańscy urzędnicy opisali te gwarancje jako „standard platynowy”, chociaż szczegółów nadal brakuje.

Chociaż Ukraina nie będzie mogła przystąpić do NATO, USA i państwa europejskie obiecują zapewnić zobowiązania, podobne do artykułu 5 NATO, zgodnie z którym zbrojny atak na jednego sojusznika uznawany jest za atak na wszystkich. Trump prawdopodobnie jest gotowy przedłożyć te gwarancje do zatwierdzenia Senatowi, chociaż urzędnicy nie wyjaśnili, czy będzie to umowa, czy mniej zobowiązująca rezolucja.

W przypadku nowego ataku Rosji, europejscy liderzy oświadczyli, że Zachód może zastosować „siły zbrojne, pomoc wywiadowczą i logistyczną, działania ekonomiczne i dyplomatyczne”. Jednak te środki nie mogą być porównywane ze statusem Ukrainy jako pełnoprawnego sojusznika.

Chociaż państwa NATO prowadzą wspólne ćwiczenia i planowanie, przedstawiciele USA podkreślili, że amerykańskie siły nie będą obecne na miejscu. Niejasne jest, jakie wsparcie są gotowi zapewnić. Powiedziano, że wprowadzą środki do monitorowania zawieszenia broni i „zmniejszenia konfliktu” między stronami, aby uniknąć zderzeń. Europejscy urzędnicy mają nadzieję, że USA przewodniczyć tej misji.

W ten sposób Ukraina otrzymuje to, co wygląda jak drugi wariant gwarancji. Zgodnie z tym planem, będzie mogła utrzymać swoje Siły Zbrojne na poziomie 800 000 żołnierzy przy wsparciu europejskiej koalicji, która będzie nieokreślenie wspierana przez Amerykę. Celem jest „pomoc w odbudowie ukraińskich Sił Zbrojnych, zapewnieniu bezpieczeństwa ukraińskiego nieba i wsparciu bezpiecznego morza”. Dalsze szczegóły planu mają być omawiane przez wojskowych w najbliższych dniach.

Kwestia rosyjskich aktywów

Ukraina domaga się, aby Europa wykorzystała rosyjskie aktywa. Jednak jak szeroko UE będzie mogła wykorzystać zamrożone rosyjskie aktywa, pozostaje niejasne.

Ameryka prawdopodobnie nie spieszy się z nakłanianiem Rosji do spłaty. Wcześniejszy amerykański plan zawierał postanowienie o wykorzystaniu części rosyjskich aktywów do dwustronnych projektów ekonomicznych. Jednak w nowej wersji planu kładzie się nacisk na to, aby „Rosja wróciła do światowej gospodarki”.

Najtrudniejszą kwestią do rozwiązania jest wymaganie Rosji o zwolnienie całego Donbasu, w tym tych obszarów, które nadal kontroluje Ukraina. Amerykańscy przedstawiciele sugerowali przekształcenie tych ziem w „bezpłatną strefę ekonomiczną”. Zełenski podkreśla, że Ukraina nie zrezygnuje z suwerenności nad tymi terytoriami, a wszelkie wycofanie wojsk ukraińskich musi być związane z wycofaniem wojsk rosyjskich.

Zbyt optymistyczne oświadczenia z Berlina

Publikacja wskazuje, że oświadczenia liderów w Berlinie są przedstawiane w zbyt optymistycznym świetle. Gwarancje bezpieczeństwa dla Ukrainy są uzależnione od nieokreślonego rozmieszczenia wojsk europejskich, które mają ograniczone zasoby.

Wątpliwa gotowość USA do ochrony Ukrainy w przypadku nowych ataków. Obietnice, które imitują artykuł 5 NATO, nie znaczą zbyt wiele w warunkach, gdy amerykańskie zobowiązania wobec NATO są również niejasne.

Niejasne jest, z jakich źródeł planują finansować odbudowę Ukrainy.

Jeśli chodzi o kwestie terytorialne, największym osiągnięciem jest to, że amerykańscy przedstawiciele, którzy wcześniej proponowali rozwiązania, które faktycznie uznają rosyjską suwerenność nad okupowanymi terytoriami, teraz są gotowi przyjąć propozycję, która tego nie przewiduje.

Piłka znów po stronie Rosji

Niektórzy uważają, że Putin może zgodzić się na ustępstwa terytorialne, jeśli uważa, że podzieli to Ukrainę i oderwie Amerykę od reszty NATO. Inni uważają, że dyktator na to nie przystanie.

„On w żadnym wypadku nie zgodzi się na gwarancje bezpieczeństwa ani na [obecność] sił NATO w Ukrainie” — podkreśla były ambasador USA w NATO. „Wszystko to jest ukierunkowane na umowę z Trumpem, a nie na osiągnięcie realnej umowy”.

Historia z bożonarodzeniowym zawieszeniem broni podczas I wojny światowej między niemieckimi a alianckimi żołnierzami w 1914 roku była krótka. Coś podobnego może wydarzyć się również na Ukrainie.

Niemieckie wydanie wcześniej informowało, że plan zakończenia wojny na Ukrainie ma być gotowy na wiosnę.