UE planuje pożyczkę dla Ukrainy na 140 miliardów euro: co wiadomo o planie B.

Jak informuje ТСН: W maju 2024 roku Unia Europejska podjęła decyzję o wykorzystaniu dochodów z zablokowanych aktywów dla wsparcia Ukrainy. W listopadzie 2025 roku Ministerstwo Finansów Ukrainy ogłosiło otrzymanie ostatniej transzy w wysokości 4,1 miliarda euro w ramach inicjatywy ERA Loans, zainicjowanej przez kraje G7 do wygenerowania 50 miliardów dolarów kredytu na podstawie dochodów z zamrożonych aktywów Banku Centralnego Rosji. Od początku 2024 roku Ukraina otrzymała około 35 miliardów dolarów w ramach tej inicjatywy.

Finansowe wyzwania Ukrainy

W 2024 roku zablokowane rosyjskie aktywa w Euroclear przyniosły zysk w wysokości 6,9 miliarda euro. Jednak w pierwszych sześciu miesiącach 2025 roku dochód wzrósł tylko do 2,7 miliarda euro. Ten spadek dochodów oraz odmowa administracji Trumpa w zakresie pomocy wojskowej i finansowej dla Ukrainy postawiły UE przed nowymi wyzwaniami w poszukiwaniu dodatkowych źródeł finansowych na pokrycie zarówno potrzeb budżetowych, jak i wojskowych Kijowa.

Komisja Europejska zaproponowała udzielenie Ukrainie „pożyczki reparacyjnej” w wysokości 140 miliardów euro pod zastaw zamrożonych aktywów Banku Centralnego Rosji w Euroclear. Decyzja w tej sprawie zostanie podjęta na szczycie krajów UE 19 grudnia, jednak obecnie brak zgody ze strony Belgii, gdzie znajduje się depozyt Euroclear, a także Węgier i innych krajów. UE opracowała już „plan B” na wypadek, gdyby Belgii nie udało się przekonać.

Rosyjskie aktywa poza Europą

Zablokowane rosyjskie aktywa znajdują się nie tylko w Belgii. Łącznie to ponad 260 miliardów dolarów w USA, Wielkiej Brytanii, Japonii, Niemczech, Francji, Kanadzie i innych krajach. Czy Ukraina będzie mogła uzyskać wsparcie finansowe na tych aktywach?

Stanowisko USA

Grégoire Rous z Chatham House zauważa, że Europa musi zdawać sobie sprawę: wpływ na Waszyngton kupuje się nie zasadami, ale pieniędzmi. USA podjęły kroki, aby wspierać wykorzystanie zamrożonych aktywów na rzecz Ukrainy, ale niedawno pojawiły się plotki o „pokojowym” planie Trump-Putin, który zakłada inny sposób wykorzystania tych aktywów.

Przekonywanie Belgii do pożyczki reparacyjnej

Z danych Ukraine Support Tracker wynika, że od początku rosyjskiej inwazji kraje G7 i UE udzieliły Ukrainie ponad 300 miliardów dolarów pomocy finansowej. W warunkach malejącego wsparcia Ukrainy w UE, europejscy liderzy muszą osiągnąć zgodę co do dalszej pomocy z pieniędzy agresora.

„Te pieniądze powinny trafić do Ukrainy. To wewnętrzna sprawa europejska i nie widzę żadnej możliwości ekonomicznej, aby przekazać wykorzystane przez nas fundusze do USA...”, podkreślił kanclerz Niemiec Friedrich Merz.

Liderzy UE stają przed wyzwaniem - przekonać Belgię, która zarządza Euroclear, o konieczności wsparcia finansowego, ponieważ belgijski rząd obawia się możliwych pozwów sądowych ze strony Rosji, jeśli jej aktywa zostaną skonfiskowane. Komisja Europejska planuje skorzystać z artykułu 122 Traktatu o UE, aby podejmować decyzje większością głosów.

KE posiada także „plan B” na wypadek odmowy Belgii, z możliwością pozyskania funduszy na rynku kapitałowym poprzez budżet UE, co pozwoli Ukrainie pokryć deficyt budżetowy i zakupy broni.

Kraje, w których znajdują się zamrożone aktywa, mogą również stworzyć fundusz wsparcia dla Ukrainy. Jak zauważył premier Belgii, „najgrubsza kura w Belgii, ale są też inne kury”. Ostateczna decyzja wciąż zależy od państw członkowskich UE, ponieważ rośnie zagrożenie militarne dla Europy ze strony Rosji.

W ten sposób wsparcie finansowe dla Ukrainy pozostaje kluczowe dla kraju w obliczu ciągłej agresji ze strony Rosji. Negocjacje w ramach UE, a także kwestie wykorzystania zamrożonych aktywów są aktualne w porządku obrad, ponieważ zależy od nich nie tylko stabilność ekonomiczna Ukrainy, ale także bezpieczeństwo w regionie jako całości.