Как чиновники АРМА потеряли 6 млрд грн.

Глава Счетной палаты поздравила руководителя Агентства по розыску и управлению активами с Новым годом

25.12.2024 глава Счетной палаты Ольга Пищанская поздравила главу Агентства по розыску и управлению активами Елену Думу с Новым годом, положив последнюю под елку разгромный Отчет аудиторов о результатах ее управления арестованными активами.

Подобного управленческого провала от Думы не ожидали даже ее ярые сторонники.

Вот, что нашли аудиторы (лаконичные тезисы):

Счетная палата проводила аудит только функций управления активами (учет, оценка, управление) и не исследовала вопросы их выявления и розыска, международного сотрудничества, качества ведения Реестра арестованных активов и т.д.;

аудит был запланирован на 2022, 2023 и 1-е полугодие 2024 года, однако по-факту содержит актуальные данные на конец декабря 2024 года, то есть фактически охватывает 1,5 года руководства Елены Думы;

отчет Счетной палаты показал, что все ежегодные внешние аудиты деятельности АРМА, которые проводили частные аудиторские компании в предыдущие годы, ничего не стоят;

следственные судьи вынесли 1 195 решений о передаче активов в управление Агентству, из которых последнее приняло к исполнению лишь 684 решения, общая стоимость активов по которым более 51,5 млрд гривен, разумных объяснений бездействия по остальным решениям, аудиторы не нашли;

но и с принятыми к исполнению 684 решениями не все гладко, поскольку лишь по 135 решениям АРМА что-то делало, 549 решений годами пылятся на полках в высоких кабинетах чиновников;

аудиторы установили, что АРМА считает принятыми к управлению 135 из 684 решений, потому что по 549 решениям не подписываются акты приема-передачи и фактически не принимаются активы в управление. Вместо этого следственные судьи и прокуроры считают, что все 1 195 решений должно исполнять Агентство;

в целом, вместе с этим, Офис генерального прокурора, который по логике должен обобщать информацию о деятельности всех своих прокуроров, считает, что на исполнении у АРМА находится 190 решений. Аудиторы не стали выяснять причины такого хаоса и сосредоточились на анализе деятельности Агентства;

представители Счетной палаты рандомно с помощью генератора выборочных чисел выбрали 40 решений, из тех, которые успешно исполняет АРМА, проанализировали их и пришли к выводу, что исполняется: 75% решений о управлении денежными средствами; 50% решений о реализации активов; 4,5% решений о управлении активами по договору. То есть, Агентство умеет хорошо распоряжаться деньгами в банке и частично что-то продает. Организовать управление активами по договору АРМА за восемь лет деятельности так и не научилась;

В течение аудиторского периода Агентство заключило и управляет активами лишь по 27 договорам, 42% управляющих по которым ничего не платят в Государственный бюджет;

по данным АРМА в 2022 – 1-й половине 2024 года управляющими было уплачено в Госбюджет 297,2 млн гривен, однако по информации Государственной казначейской службы такие поступления составили 433 млн гривен. Отклонение 135,7 млн гривен в пользу государства, но аудиторов испугало то, что в Агентстве не контролируют и не знают, сколько денег управляющие перечисляют в Госказначейство;

учет активов на миллиарды гривен осуществляется без отражения в регистрах бухгалтерского учета и управленческого учета на основе Реестра арестованных активов не содержит полной и достоверной информации, ни о стоимости, ни о характеристиках активов, что ставит под сомнение достоверность данных об их оценке и состоянии хранения, о которых периодически в СМИ заявляет АРМА;

В 2020 году Министерство финансов дало Агентству рекомендации по правильной организации бухгалтерского учета активов. АРМА в течение четырех лет ничего не сделала. Когда Счетная палата завершала аудит, то Елена Дума засмущалась и в декабре 2024 года приняла приказ о нормировании и организации такого учета надлежащим образом, как того четыре года назад просил Минфин;

в целом аудиторы пришли к выводу, что организационно-управленческие решения Агентства бессистемны и непоследовательны, в связи с чем, в течение последних трех лет 549 из 684 решений, касающихся активов на более чем 39,4 млрд гривен, не выполнены, а дополнительные финансовые ресурсы на сумму более 6 млрд гривен не использованы для укрепления экономической безопасности и поддержки обороноспособности государства;

также аудиторы выяснили, что стоимость проданных активов АРМА, включая 2024 год, всегда в среднем на 20% меньше, чем их оценочная стоимость, которая, в свою очередь, значительно меньше рыночной стоимости. Например, в апреле 2024 года Агентство продало 1,5 тонны расхищенного газа за 50 млн гривен, рыночная стоимость которого составила 65,2 млн гривен. Разница 14,4 млн гривен стала убытком государства;

сравнивая данные управленческого учета и некоторых бухгалтерских документов, аудиторы обнаружили несоответствие в размере 15,5 млн гривен, которые почему-то исчезли в 2024 году в данных о суммах, полученных АРМА от реализации активов;

аудиторы установили отсутствие четких и прозрачных конкурсных отборов оценщиков и управляющих, а также стандартной формы договора управления активами и перечня расходов, связанных с управлением ими. Фактически все управляющие работают на разных условиях, как договариваются или 'порешают';