Як чиновники АРМА втратили 6 млрд грн.

Керівник Рахункової палати вітав главу Агентства з розшуку та менеджменту активів із Новим роком

25.12.2024 глава Рахункової палати Ольга Піщанська привітала главу Агентства з розшуку та менеджменту активів Олену Думу з Новим роком, поклавши останній під ялинку розгромний Звіт аудиторів про результати її менеджменту арештованих активів.

Подібного управлінського фіаско від Думи не очікували навіть її найзапекліші прихильники.

Ось, що знайшли аудитори (лаконічні тези):

Рахункова палата проводила аудит лише функцій менеджменту активів (облік, оцінка, управління) і не досліджувала питання їх виявлення та розшуку, міжнародної співпраці, якості ведення Реєстру арештованих активів тощо;

аудит запланований був на 2022, 2023 і 1-е півріччя 2024 року, однак по-факту містить актуальні дані на кінець грудня 2024 року, тобто фактично охоплює 1,5 роки керівництва Олени Думи;

звіт Рахункової палати показав, що всі щорічні зовнішні аудити діяльності АРМА, які проводили приватні аудиторські компанії у попередні роки, нічого неварті;

слідчі судді винесли 1 195 рішень про передачу активів в управління Агентству, з яких останнє прийняло до виконання лише 684 рішення, загальна вартість активів за якими понад 51,5 млрд гривень, розумних пояснень бездіяльності за другою половиною рішень, аудитори не знайшли;

але й з прийнятими до виконання 684 рішеннями не все гладко, оскільки лише за 135 рішеннями АРМА щось робило, 549 рішень роками припадають пилом на полицях у високих кабінетах чиновників;

аудитори встановили, що АРМА вважає прийнятими до управління 135 із 684 рішень, тому, що за 549 рішень не підписують акти приймання-передачі і фактично не приймають активи в управління. Натомість слідчі судді і прокурори вважають, що всі 1 195 рішень повинне виконувати Агентство;

загалом, разом із цим, Офіс генерального прокурора, який за логікою має узагальнювати інформацію щодо діяльності усіх своїх прокурорів, вважає, що на виконанні у АРМА перебуває 190 рішень. Аудитори не стали з'ясовувати причини такого хаосу і зосередилися на аналізі діяльності Агентства;

представники Рахункової палати рандомно за допомогою генератора вибіркових чисел вибрали 40 рішень, з тих, які мало успіху виконує АРМА, проаналізували їх і дійшли висновку, що виконується: 75% рішень про управління грошовими коштами; 50% рішень про реалізацію активів; 4,5% рішень про управління активами за договором. Тобто, Агентство вміє добре розпоряджатися грошима у банку і частково щось продає. Організувати управління активами за договором АРМА за вісім років діяльності так і не навчилося;

Протягом аудиторського періоду Агентство уклало і управляє активами лише за 27 договорами, 42% управителів за якими нічого не сплачують до Державного бюджету;

за даними АРМА у 2022 – 1-й половині 2024 року управителями було сплачено до Держбюджету 297,2 млн гривень, однак за інформацією Державної казначеївської служби такі надходження склали 433 млн гривень. Відхилення 135,7 млн гривень на користь держави, але аудиторів злякало те, що в Агентстві не контролюють і не знають, скільки грошей управителі перераховують до Держскарбниці;

облік активів на мільярди гривень здійснюється без відображення у реєстрах бухгалтерського обліку і управлінського обліку на базі Реєстру арештованих активів не містить повної і достовірної інформації, ні про вартість, ні про характеристики активів, що ставить під сумнів достовірність даних про їх оцінку та стан збереження, про які періодично в ЗМІ заявляє АРМА;

У 2020 році Міністерство фінансів надало Агентству рекомендації щодо правильної організації бухгалтерського обліку активів. АРМА протягом чотирьох років нічого не зробило. Коли Рахункова палата завершувала аудит, то Олена Дума засоромилася і в грудні 2024 року прийняла наказ щодо унормування і організації такого обліку належним чином, як того чотири роки тому просив Мінфін;

загалом аудитори дійшли висновку, що організаційно-управлінські рішення Агентства безсистемні і непослідовні, у зв'язку з чим, протягом останніх трьох років 549 з 684 рішень, стосовно активів на понад 39,4 млрд гривень, не виконано, а додаткові фінансові ресурси на суму понад 6 млрд гривень не використано для зміцнення економічної безпеки та підтримки обороноздатності держави;

також аудитори з'ясували, що вартість проданих активів АРМА, включаючи 2024 рік, завжди в середньому на 20% менше, ніж їх оціночна вартість, яка, в свою чергу, значно менша за ринкову вартість. Наприклад, в квітні 2024 року Агентство продало 1,5 тонни розтратженого газу за 50 млн гривень, ринкова вартість якого складала 65,2 млн гривень. Різниця 14,4 млн гривень стала збитками держави;

порівнюючи дані управлінського обліку і певних бухгалтерських документів, аудитори виявили неузгодженість в розмірі 15,5 млн гривень, які чомусь зникли у 2024 році в даних про суми отримані АРМА від реалізації активів;

аудитори встановили відсутність чітких і прозорих конкурсних відборів оцінювачів та управителів, а також стандартної форми договору управління активами і переліку витрат, пов'язаних з управлінням ними. Фактично всі управителі працюють на різних умовах, як домовляються чи 'порішають';