ЕС одобрил 90 миллиардов евро для Украины: почему не удалось использовать российские активы.

Как сообщает ТСН: Пока тысячи аграриев протестовали в Брюсселе против торгового соглашения ЕС с Южной Америкой, блокируя дороги своими тракторами, лидеры стран ЕС более 16 часов пытались достичь согласия по дальнейшей поддержке Украины на следующие два года. Глава внешней политики ЕС Кая Каллас подчеркивала, что не идет речь о «плане Б» для Украины — 90 миллиардов евро через заимствования от Евросоюза. Она отметила, что рассматривается лишь «план А» — предоставление Киеву репарационного кредита на 140 миллиардов евро, который будет обеспечен замороженными активами Центробанка РФ. При этом президент Европейского совета Антониу Кошта добавил, что лидеры ЕС не покинут саммит без соответствующего решения.

Но в ночь на пятницу, 19 декабря, участники саммита оказались в сложной ситуации. Премьера Бельгии Барта де Вевера совместно с другими странами не удалось убедить использовать российские замороженные активы для кредита Украине. Они понимают, что если Европа не воспользуется этими активами, это могут сделать Трамп и Путин, которые в своем плане предлагают совместное использование заблокированных средств.

Необходимость финансирования Украины

С начала полномасштабного российского вторжения Киев призывает западных союзников к решению о конфискации российских активов для финансовой поддержки на восстановление и оборону. Этот вопрос стал особенно актуальным после возвращения Дональда Трампа в Белый дом, поскольку США больше не оказывают Украине активной помощи. По оценкам МВФ, внешнее финансирование Украины на 2026-2029 годы составит примерно 52 миллиарда евро, а только на 2026 год Украине нужно около 60 миллиардов долларов на оборону.

Перед саммитом премьер Польши Дональд Туск призвал лидеров ЕС: «Сейчас у нас есть простой выбор: или деньги сегодня, или кровь завтра. И я говорю не только о Украине, я говорю о Европе». Чтобы убедить коллег, канцлер Германии Фридрих Мерц решил предоставить доступ к активам Центробанка РФ, замороженным в Германии, но это не убедило де Вевера и его сторонников.

Проблемы с использованием активов

Премьер Бельгии отметил, что не согласится на использование российских активов, если не будет гарантий их возврата, что требовало создания механизма справедливого распределения рисков и рассмотрения активов в других странах. Ситуация на саммите завершилась переходом к «плану Б» — предоставлению Украине 90 миллиардов евро беспроцентного кредита, который не нужно возвращать, если Россия не выплатит репарации. Эти средства будут собраны за счет заимствований, обеспеченных бюджетом ЕС.

Сопротивление со стороны некоторых стран ЕС

Среди стран, поддерживающих позицию Бельгии, кроме Венгрии, Словакии и Чехии, также были Италия, Франция, Болгария и Мальта. В то же время некоторые страны, такие как Германия и Латвия, предлагали принимать решение о использовании российских активов большинством голосов. Однако бельгийские дипломаты указали, что в этом случае средства из депозитария Euroclear не смогут быть освобождены.

Закрыл ли этот саммит вопрос использования российских активов? Нет. Лидеры стран ЕС призвали продолжить работу над юридическими и техническими аспектами предоставления репарационного кредита Украине. Глава ЕНП Манфред Вебер выразил надежду, что будет найдено решение о использовании этих активов для погашения 90 миллиардов евро кредита, которые Украина получит по итогам саммита.

«Россия должна видеть, что на 2026-2027 годы Украина обеспечена средствами. Это сигнал России, что Украина не упадет», — подчеркнул Владимир Зеленский. Однако невозможность ЕС достичь согласия по использованию замороженных активов после почти пяти лет конфликта свидетельствует о частичной победе России, поскольку нерешительность стран блока демонстрирует эффективность российского шантажа и запугивания.

Эта ситуация подчеркивает серьезность вызовов, с которыми сталкиваются страны ЕС в поисках эффективных механизмов для поддержки Украины. Без позитивного решения по использованию российских активов Киев может оказаться в сложном финансовом положении, что также повлияет на безопасность европейского континента в целом.